基层农业技术推广存在的问题及对策探讨
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作者:姚丽 姚红
摘要：农业科技转化为农业生产力是推动传统农业向现代农业发展的最强动力，农业科技推广是将农业科技与基层农业生产连接的桥梁，在提高农业生产效率的同时，可推动基层农业产研一体化发展，并取得明显成效。但在当前我国基层农业技术推广过程中，仍有一些问题有待解决。本文对基层农业推广现状进行分析，就相关问题建设性地提出解决对策，以期在基层更好地推广农业科学技术，推动基层农业转型发展。
关键词：基层;农业推广技术;问题及对策
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.016
近几年，基层农业技术推广工作取得了一定的成效，有助于农业产业结构升级，提高农产品质量，增加了农民收益，更好地促进了农村经济的发展。农业技术推广站是我国基层农业技术推广机构，其主要任务是为农民提供农业技术及技术服务，加强基层农机科技推广。但当前我国基层农业技术仍存在一些问题，直接影响农业生产发展，因此，如何有效地开展基层农业技术推广是必须要重视和解决的问题。
1 基层农业技术推广工作存在的主要问题
1.1推广工作人员素质偏低
基层农业技术推广工作人员在实际工作过程中，需要发挥其主体作用，将农业知识和农业技术推广给广大农民，使其将掌握的技术应用到农业生产当中。但就现实情况来看，基层领导对农业技术推广工作并没有给予足够重视，对其规范性不足，没有认识到这项工作的重要性，给相关工作人员的相应薪资待遇偏低，使得工作人员参与实际推广工作的积极性不高。另外，对刚毕业的大学生没有吸引力，不愿从事这项工作，造成农业技术推广工作人员，年龄比例失调，业务素质不高。在现有工作人员当中，很多人员是非技术人员，不具备相关专业素质，不能满足岗位要求，并且技术推广相关部门没有对其进行专业培训，这就会导致工作人员对一些技术性问题不能进行有效解决，造成农业技术推广工作无法更好地完成，最终导致农业生产效率低下。
1.2推广工作保障经费不足
基层农业技术推广工作的保障经费主要是依靠政府专项经费的投入。就当前实际情况来看，由于当地政府对农业技术推广工作的重视程度不够，投放的经费不足以保障推广工作的有效落实，这就会降低相关工作人员技术推广的积极性，导致在实际工作中技术指导和服务不到位，严重影响了基层农业技术水平的有效提升。另外，技术推广工作保障经费不足也致使农业技术推广站不能引入先进的设备和技术，只能在原有技术的基础上对农民加以指导，与现代农业脱轨，严重阻碍了基层农业生产效率的提升。
1.3推广工作方式有待改进
目前，由当地农业部门工作人员和聘请相关农业专家对基层农业技术推广项目的意义和价值进行判定，与推广实践相脱节。在项目立项过程中农民没有发言权，处于被动接受状态。很多项目并没有真实反映农民在生产实际过程中的技术需求，大部分农业技术推广只是按照指定目标完成任务，推广方式简单，造成农民与市场需求脱节，没有达到农业技术推广项目应有的效果，还造成资源的浪费。基层农业技术推广方式比较简单，农业技术推广站将农业技术简单地传授给农民，工作人员到田间进行指导，并没有相关的技術服务，仍然沿用传统的推广方式。
1.4农民接受新技术能力较弱
基层农业技术推广工作的直接应用者是农民，检验推广工作开展的成效取决于农民使用技术的积极性和对新技术的接受能力。目前，基层从事农业生产的农民文化水平和技术使用能力偏低，接受新知识和新技术较慢。另外，由于外出打工所获得收入要高于在家务农，农村大多数青壮年选择外出打工。在农村从事农业生产的多为年纪较大的留守劳动者，其思想守旧，受教育程度偏低，接受新知识和新技术能力较差，加大了基层农业技术推广工作的难度。
2 基层农业技术推广工作改进的对策
2.1提高推广工作人员素质
首先，要对农业技术推广工作的相关部门领导和工作人员工作的重要性认知强化，明确农业推广工作是一项长期任务，不能在短时间内立竿见影，但只要长期坚持推广，对基层农业发展具有实质性的作用;其次，提高技术推广工作人员的薪金待遇，用各种方式吸引大学生前来工作，调整工作人员年龄比例。对年纪偏大、专业素质偏低的工作人员另行安排相应工作，通过人才资源的优化配置来开展基层农业技术推广工作;最后，要采用多种形式加强对工作人员的基础知识、实用技术、技术服务和综合素质等方面的培训。可以聘请农业技术专家来站里开展专业知识讲座，使工作人员了解当前农业技术先进知识。另外，工作人员可以随同农业专家参与农民实际生产当中，学习解决实际技术问题的解答知识，使工作人员掌握实用的农业技术。还要推荐工作人员到农业技术相关部门和科研院校进行培训，使他们成为具有较高水平的农业技术专才，强化其综合能力，更好地为农民提供技术服务。
2.2加大推广工作保障经费投入
要加大当地政府对基层农业技术推广工作的资金投放，保障其购买先进设备和技术的资金，解决面临资金短缺的问题，使其与现代农业相接轨。另外，当地政府应加强对基层农业技术推广工作的扶持力度，通过各种有效筹集资金的渠道，大力整合资金，可以采用农民合作社的贷款贴息，贷款担保资金及购买技术培训等社会服务，对基层农业技术推广工作给予更多资金支持。还可以允许农业技术推广站与当地龙头企业合作，企业给予技术推广工作一定的资金或先进设备的支持，推广站可以对企业的农产品进行有效推广，加速其品牌的打造。
2.3完善推广工作方式
基层农业技术推广工作应有效引导农民成为主体，以农民需求为中心，以市场为导向。政府组织农业技术推广项目要与实践相结合，农业专业要到农民当中去，指导农民积极学习新的农业知识和技术，构建农业技术合作组织，并利用这一平台，培训农民学习的主动性，让农业技术性强的农民起到带头作用，对其进行专业知识的培训，直接参与到农业技术推广工作中，让农民带动农民。另外，农业技术推广工作人员要在立项过程中将农民的真实需求，反映给相关专家，做好农民与专家之间的联动协调工作，使农业科研项目更有实际的应用价值。
2.4提高农民接受新技术的能力
在农村从事农业生产的劳动者，不能充分认识到农业技术对农业生产的作用。政府要加大力度采取措施提高其文化水平和认知能力，基层农业技术推广站要加大宣传力度，积极开展农业知识讲座，现场示范农业技术的先进性，使农民通过学习掌握技术并运用到农业生产实践当中去，提高农民的综合素质和应用先进农业技术的水平。另外，还要加强农村网络建设，加强农民与外界联系，了解现代农业发展现状，提高其利用农业技术的能力。
3 结语
基层农业技术推广工作要结合我国农业发展的新形势，从政府层面提高技术推广工作重要性的认知，充分调动技术推广工作人员对积极性，有效转变农业生产劳动者从传统农业生产向现代农业生产的思想转变，从而推动我国农业向技术化、科学化和高效化的现代农业发展转变。
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作者简介：姚丽，中专学历，高级农艺师，研究方向：农学;姚红，中专学历，高级农艺师，研究方向：农学。
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