关于呼和浩特市服务业发展现状的思考

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　　【摘要】服务业发展对于促进新旧动能转换，推动地区经济转型有着相当重要的意义。在文中摘要就结合呼和浩特市实际情况，对呼和浩特市服务业发展现状进行了分析，并提出了改善建议。
　　【关键词】服务业 经济贡献 产业地位
　　服务业是呼和浩特市经济增长的支柱和引擎。进入新时代，站在新的历史方位，需要从全局性、战略性、前瞻性角度审视谋划服务业发展，推动服务业高质量发展。
　　一、呼和浩特市服务业发展现状
　　 （一）产业地位不断提高
　　1997年呼和浩特市服务业增加值占地区生产总值的比重达到44.2%，首次超过了工业（40%）成为全市新的增长极。“十一五”末服务业增加值占地区生产总值的比重为58.7%，“十二五”末比重达到67.9%，较“十一五”末提升9.2个百分点;“十三五”的2018年底，比重上升到68.2%，较“十二五”末又提升了0.3个百分点。
　　（二）经济贡献不断加大
　　从对经济增长的贡献率看，“十一五”“十二五”期间服务业对经济增长的平均贡献率为59.5%、68.7%，“十三五”前三年平均贡献率为72.4%，服务业对经济增长的拉动作用明显。从吸纳就业看，2011年为75.7万人、2015年85万人、2018年为90万人，分别占全社会从业人数的比重为45%、48.5%、50%。从税收贡献看，“十一五”末的2010年、“十二五”末的2015年、“十三五”的2018年服务业税收占全部税收的比重分别为40.9%、47.5%、55.3%，服务业逐步成为税收贡献的主体。
　　（三）服务中心能力不断增强
　　近年来，呼和浩特市服务业的服务密度和投资比重不断提高。从服务密度看，2018年全市服务密度为1353.2万元/平方公里，与“十二五”末的1219.3万元/平方公里、“十一五”末的741.9/平方公里，分别提高了11%和82.4%。从服务业投资占全市比重看，从2011年的68.1%上升到2018年的84.5%。
　　（四）内部结构不断优化
　　2011年交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占比为56.8%，2015年占比为52.1%，2018年占比为48.9%，传统服务业呈现逐步下降趋势。以金融、科技研发、电子商务、云计算及信息服务、文化创意、休闲旅游、会展业为主体的现代服务业不断拓展，2018年现代服务业占服务业比重超过50%。
　　二、呼和浩特市服务业发展存在的主要问题
　　 （一）存在“内强外弱”的现象
　　从全国27个省会城市排位看，下滑态势明显，总量由2011年的第17位下滑到了2018年的23位，后退6位;增速由2011年的第9位下滑到2018年的26位，后退17位。
　　（二）区域竞争加剧
　　由交通便捷和信息技术进步引起的服务消费区域替代作用日益明显。呼包鄂榆城市群各城市，特别是域内的包头市和鄂尔多斯市把发展服务业作为推动经济增长、促进转型升级的重点，积极推动高端服务业、新兴服务业的规划和建设，提出建设物流中心、云计算基地的发展目标，对呼和浩特市的服务消费需求产生一定的分流作用。
　　（三）人口集聚度相对较低
　　服务业总量与城市人口规模密切相关，城市人口规模偏少，影响了呼和浩特区域中心城市地位的确立和经济的集聚发展。呼和浩特市人口聚集度低主要表现在两个方面：一是人口绝对数偏低。2018年，常住人口312.6万人，在27个省会城市中仅排23位，规模不及西部11个省会城市553.33万人的平均水平。二是与经济发展水平不相称。2018年，呼和浩特市经济总量占内蒙古的比重为16.8%，而常住人口仅占全区的12.3%，人口集聚度与经济发展水平不相称。
　　（四）工业发展不足带来一定影响
　　2011年、2015年、2018年呼和浩特市工业增加值为651.4亿元、678.57亿元、588亿元，在27个省会城市中处于后五位，而且70.4%的省会城市工业增加值已超过千亿元。工业规模较小，特别是制造业与先进地区相比差距较大，对集聚产业人口、交通运输业以及科技研发等联系紧密的生产性服务业带动作用不强。
　　三、促进呼和浩特市服务业高质量发展的对策建议
　　 （一）完善服务业发展的体制机制
　　以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立健全政府引导、企业主导、市场推动的服务业发展体制机制。创新推进服务业综合改革试点工作，在关键环节、重点领域先行先试。优化营商环境，简化办事程序，全力打造服务业体制机制创新的先行区、高端服务业示范区。
　　（二）加快发展现代服务业
　　适应产业升级和居民消费升级的需要，重点发展云计算、金融保险、旅游会展、电子商务、健康养老等现代服务业，提升服务业层次、规模、水平。加大政府购买服务，在信息技术、节能环保、教育培训、产业扶贫等领域向新兴服务业企业采购。
　　（三）引导服务业集聚发展
　　结合推进新型工业化、信息化、智能化，重点培育现代物流园区、商贸功能区、旅游休闲区、中央商务区、科技创业园区、文化创意产业园区六大类服务业集聚区，促进企业集中、产业集聚、经营集约，加快形成服务业发展的新高地。
　　（四）推动服务业城镇化发展
　　发挥首府的辐射带动作用，培育壮大劳动密集型服务业，打造就业“洼地”，吸引周边地区劳动力汇集。认真落实户籍制度改革，取消落戶门槛，系统建立住房、社保、就业、教育、养老保障机制，促进各域各类人口顺畅流动。
　　（五）提升服务业国际化水平
　　深度融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，加强与俄罗斯、蒙古国合作，重启“如意号”国际班列，建设国家物流大通道。抓好跨境电子商务综合试验区建设，规划建设集信息发布、业务洽谈、检验检测、产品认证、报关报检、国际结算、结汇退税等功能为一体的跨境电子商务平台。发挥呼和浩特市蒙医药产业、资源集聚优势，培育发展蒙医药、医疗保健及养生服务，打造国际蒙医医疗、养生、服务基地。
　　参考文献：
　　[1]张建军.内蒙古生产性服务业集聚区构建研究[J].北方经济，2019（06）：69-72.
　　[2]郭海涛.我国国民经济中服务业经济的地位[J].纳税，2018，12（36）：189.
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