我国社区养老志愿者激励机制研究
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作者:方卓文
摘 要：随着全国老龄化趋势的加重、城乡社区老年人口增加以及全国志愿服务的蓬勃发展，社区养老志愿服务成为解决社区养老问题的重要方式。在开展社区养老志愿服务的过程中，存在着志愿者参与积极性和稳定性缺失的问题。志愿动机是志愿者参与志愿服务的出发点，志愿动机层次区分了各个志愿者参与志愿活动的目的。通过探究社区养老志愿者激励机制，为社区养老志愿者参与社区养老并形成长效机制提出建议。
关键词：社区养老;志愿动机;志愿者激励
中图分类号：C913.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）30-0044-02
一、问题的提出
随着人口结构的变化、老龄化的加深，养老已日渐成为社会不断关注的重点问题。社区作为城乡人口的主要承载地，社区也是老年人主要的养老区域之一，在社区体系的不断发展和成熟下，社区成为解决我国老年人养老问题的重要平台之一。社区养老作为一种有效的养老方式，其优势在于整合资源、多元主体共同参与到社区养老，降低人口老龄化对社会的压力。在参与社区养老服务的主体中，志愿服务是参与社区养老的重要组成部分，但参与到社区养老的志愿服务相对较少。
在2018年全年中，新注册的志愿团体总数达到155 827个，志愿项目总数达到706 007个，其中新注册的社区志愿团体达到1 843个，社区志愿项目达到84 733个，全国社区志愿项目中有关于助老、养老有关的项目有20 413个（全国志愿服务信息系统网站数据）。相比于整个志愿服务项目来说，社区志愿养老服务相对不足。在志愿者参与社区养老的过程中，招募困难且缺乏积极性及稳定性的志愿者是一直困扰着社区养老志愿服务向上发展的问题，也是造成社区志愿服务待满足需求缺口的原因之一。深究其本质来说，这也是社区养老志愿者激励机制的欠缺而引起的。社区志愿养老服务队伍需要招募到稳定且能长期参与社区养老志愿服务的志愿者。一方面，志愿者上岗前需要一定时间的培训，并且若干次参与到志愿服务之后才能熟悉并适应工作内容，才能达到社区养老志愿服务的要求和预期效果。另一方面，社区养老志愿者能稳定长期服务有利于节省时间成本、培训成本更有利于社区志愿养老服务的开展。笔者结合志愿者参与志愿服务动机入手，以动机探究志愿者参与社区养老服务激励机制，希望能为社区养老志愿服务的长效性提供可行性建议。
二、志愿动机和实际意义
1.志愿动机。志愿者参与到志愿服务是必定存在动机的，有学者将志愿动机分为三个层次。第一层次，以扩展自身能力、获得收益、赢得声誉等为主要内容的主观为己的志愿动机。该动机是在考虑到自身收益出发的，即主观利己客观利他的动机层次，具有较强的功利性，以工具理性实现价值理性，应该接受并鼓励存在这类动机的人去参与到志愿服务中同时加长其动机目的的完成周期。第二层，以兼顾利己利他的志愿动机，这是一种相对复杂的多元动机，志愿动机不是单纯的以利己的角度出发也存在着利他的成分，利己和利他的动机占比也因人而异。相对前者完全利己来说更兼具着利他的志愿动机，志愿行为相比前者更具积极性和长效性，应该发展并鼓励这类己他兼顾志愿动机的志愿者参与到志愿服务中去。第三层，纯粹利他的志愿动机。存在这类动机的志愿者本着自身的反馈社会、奉献社会的精神来参与到志愿服务中去，认为参与志愿活动是自己的快乐源泉之一，帮助他人是自己的社会责任和社会义务。纯粹利他动机的志愿者参与志愿活动的积极性相对较高，志愿活动中主动性较强，应鼓励并发扬纯粹利他动机的志愿者参与到志愿服务中去，保持其志愿积极性。
2.实际意义。利他和利己在一定程度上来说存在统一关系，社会关系、社会尊重、自我实现都是志愿服务可以为志愿者带来的益处，志愿精神体现了满足个人与奉献社会、利己与利他的统一。不能保证所有人都是以奉献自己、帮助他人的精神来参与到志愿服务中去，吸引不同动机的人参与到志愿服务能促进志愿服务事业的蓬勃发展，志愿服务队伍的壮大也能更好地开展服务，更有助于志愿精神的培育。通过对志愿者参与志愿服务动机层次进行解析，探究拥有不同动机的志愿者倾向的激励方式，从而制定并选择激励方式，为社区养老服务志愿团队的激励机制提供参考和依据。合适的激励方式可以起到激发志愿者参与社区养老服务的热情。以外在助力激发内在动力并维持内在动力，推动志愿者参与到社区养老服务的长效性与积极性，保障社区志愿服务的稳定性。
三、对志愿者参与社区养老的激励机制的思考
1.强化社区养老志愿者宣传，形成志愿文化推动力。人的行为是受到个人价值观以及社会价值观所驱动。当整个社会对社区养老服务形成认同和推崇的时候，在这样的个人价值观和社会价值观的影响下，人们会受到價值观的促使而自发参与到社区养老志愿服务的建设中去，有利于营造良好的社区养老志愿服务氛围，积极推动社区养老志愿服务的发展。在我国，对志愿服务宣传的方式相对较为单一，主要是宣传整个志愿者队伍整体精神和服务相关内容方面，针对社区志愿养老服务的宣传相对较少，造成公众对社区养老志愿服务的认识不深、志愿者对社区养老志愿服务的认同感和代入感不强，不利于社区志愿养老服务的开展以及社区志愿养老服务文化的培育。社区志愿养老服务有必要得到针对性的宣传和文化的培育，通过宣传手段、思想教育的形式，使公众对社区志愿养老服务形成正确认识，养成对社区养老志愿者的尊重和认同，也以舆论宣传的方式鼓励公众参与到社区志愿养老的服务队伍的建设中去。另一方面，形成社区志愿养老文化也有助于社区养老志愿者对自身身份的认同，加强志愿行为黏性。
2.丰富激励方式，形成多样化激励。社区养老志愿服务的志愿群体的构成较为复杂，主要分为高校、社区内志愿者、社区外志愿者等，各个志愿者的志愿动机层次更是存在差异，志愿者关注和倾向的激励方式各有不同，要针对各种不同志愿者群体制定激励方式。从激励手段上来说，普遍社区养老志愿者的激励手段较为单一，主要是提供志愿时间证明。笔者认为，社区养老志愿者的激励手段要人性化、多样化，可以采用志愿积分超市、社区养老时间银行、正规志愿证明、志愿者表彰、评优优先、学分挂钩等形式迎合不同志愿者的目的和动机，无论是以工具理性实现价值理性还是鼓励并强化志愿精神都能促使志愿者更积极地参与到社区养老的服务队伍中去，助力社区志愿养老事业蓬勃发展。
3.强化社区内志愿者激励。社区养老志愿服务是一项长期的活动，需要一批熟悉社区情况、了解老人问题的志愿者来对社区老年人进行服务，社区自身的志愿者参与到社区志愿养老服务，更能满足社区老年人需求，并能了解到各个老年人的自身的情况，从而开展针对性的志愿服务。社区内志愿者相对于外部志愿者来说，志愿活动时间较多以及参与社区养老相关成本较低，是实现社区志愿养老服务队伍建设十分重要的组成群体。其中，社区内低龄退休老年人群体参与到社区志愿养老的有效性和持续性契合社区志愿养老服务要求。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中，明确提出扩大老年人社会参与、发展老年志愿服务、鼓励老年人参加社区邻里互助养老等意见。发展社区养老志愿服务，有必要强化社区内志愿者的激励，特别是社区低龄退休老人的激励。从激励手段来说，针对社区内志愿者开展社区志愿养老服务切实可行的时间银行激励制度以及志愿积分超市制度，激励社区内志愿者参与到社区养老的服务中。
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