政府会计双体系平行记账模式探讨
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作者:冯宏
[摘要]平行记账是一种新的会计记账模式，能够把政府部门会计制度中确定出来的适当的财务会计和预算会计两大系统分离开来，同时也能够把这两大系统有效的结合在一起的一种关键性技术安排。文章主要分析了平行记账模式的应用价值，并深入分析和探讨了政府部门会计双体系平行记账模式的实施措施。
[关键词]政府会计;双体系;平行记账模式
[DOI]1013939/jcnkizgsc201929133
平行记账模式的概念主要是出现在《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》当中，属于一种新型会计管理工作模式，政府部门会计管理工作人员需要针对平行记账模式的出台和意义加强认知消化，让会计改革工作能够快速贯彻落实，有效提升政府会计部门的会计核算体系完善性，提升政府部门会计管理工作质量。
1平行记账方式的出现
我国财政部门在2015年颁发了财政部令《政府会计准则——基本准则》，在其中明确规定了政府部门的财政会计管理工作的基本工作原则，双功能、双基础和双报告。[1]在2016年我国财政部门又形成了《政府会计制度》，来让政府部门的财政管理工作体系更加完善。在政府会计制度当中为了能够有效促进政府部门的会计的发展，让政府部门具备的会计体系结构能够更加的健全和完善。政府部门需要积极征求更多意见和建议，明确出政府部门平行记账的开展方式，让财务会计系统能够跟预算会计系统相结合，提升政府部门行政事业单位业务处理工作能力和工作效率。平行记账方式指的是我国行政事业单位在会计管理工作中，针对其中涉及预算管理工作当中需要开展的现金收支业务环节，在这一环节工作开展过程中需要同时进行两种不同的会计核算方法，分别是财务会计和预算会计核算两种工作体系。这种双体系的平行记账模式，能够有效满足政府行政事业单位以及相关工作部门的工作要求，在政府部门同样的会计信息系统运行过程中，采用预算和财务会计两种核算方法，避免了重复核算的工作问题出现，还能够真实地反映出我国政府行政事业单位的资金流动情况。
2平行记账模式的重要价值
21创新政府会计核算模式
在《政府会计制度》当中明确地介绍了会计核算的工作方法以及在工作中需要遵守的规范要求，能够在政府会计工作人员日常工作开展过程中，树立明确的工作标准要求。政府部门行政事业单位在传统工作中主要采取的方式是预算会计核算方法，配合一部分开展财务会计核算方法。[2]但是随着我国现代化经济体制的不断完善，我国政府会计工作不断改革完善，在工作中构建出了完善的工作系统，确定了会计科目的名称以及使用说明等，来完善政府会计体系，创新使用平行记账方法，能够把财务会计和预算会计两大系统分离开来，同时也能够把这两大系统有效的结合在一起，把政府部门运行中产生的各种财务信息有效反映出来，促进了政府会计核算工作的创新改革。
22强化政府财务会计的功能
在《政府会计制度》当中明确要推行平行记账的工作模式，能够为我国政府部门会计工作的开展奠定良好的财务会计法律地位，明确除了政府财务会计管理工作的功能要求，能够把政府部门两种不同体系协调运行的优势有效发挥出来，提升预算会计和财务会计系统的功能性。在平行记账工作模式开展过程中，通过核算记账能够产生不同的会计数据，并且政府各个工作部门产生的数据也有所不同，需要加强财务报告以及决算报告的编写，通过编写完善的报告内容来满足政府会计核算工作开展的预算收支需求以及预算管理需求，满足政府部门在不同发展环节的财务管理信息需求。
3举例说明平行记账实物的处理
某地区事业单位在发展过程中曾经购买了固定资产，那么该固定资产在政府行政财务部门的记录就需要写成“固定资产”的科目，贷记“零余额账户用款额度”“银行存款”“财政拨款收入”等科目当中。[3]借记“行政支出”相关支出科目为贷记“资金结存”等明细科目。通过财政授权支付方式购买价值为100万元的固定资产，并且预计需要使用10年，那么每一年的折旧为10万元。按照创新平行记账工作模式，可以把财务按照以下方式进行有效的处理。在收到款项之后，财务核算工作人员首先需要及时地把款项收支记录在案：借零余额账户用款额度100万元，贷财政拨款收入和财政授权支付为100万元。购买固定资产时记录为：借固定资产100万元，贷零余额账户用款额度100万元。计提折旧记录时写作：借业务活动费用10万元，贷固定资产累计折旧10万元。
4平行记账工作模式使用中出现的问题
41会计信息化技术的应用方面
想要创新改革政府财务会计工作部门的记账方式，就需要在工作中结合会计信息技术，有效的开展信息化财务会计核算工作方法。政府部门的平行记账工作模式在运行中需要把两个会计核算体系互相协调开展，根据财务会计和预算会计工作特点，来编制财务报告和决算报告。[4]平行记账工作模式的开展离不开会计信息系统软件的使用，通过分析和处理财务会计和预算会计工作中产生的不同数据，能够满足不同信息使用者的工作需求。在平行记账模式开展过程中要积极配合应用信息技术来创新工作方法，为政府部门行政事业单位的会计财务工作人员开展工作提供有效的便利条件，行政单位的财务工作具有业务多、范围广的特点，通过结合信息化技術的应用，能够有效提升平行记账工作效率。
42会计工作人员的工作方面
本次政府会计核算工作改革的重点主要强调了在政府部门会计管理工作中同时进行预算会计核算和财务会计核算，把政府部门的财务信息和预算信息能够全面的反映出来。[5]要求政府会计工作人员要加强对于政府制度以及其他工作准则的了解和学习，掌握最新发布的消息，提升自身的学习和认知能力。
5政府会计双体系平行记账模式开展措施 51创新会计信息化技术
随着现代化技术的创新发展，会计的信息化趋势发展越来越快速，成为政府部门会计改革工作的重要一部分。为了能够确保政府部门会计改革工作的顺利贯彻落实，需要积极加快会计信息化的脚步，及时有效的创新制度政策的更新以及技术创新。[6]政府部门要加强大数据技术和云会计技术的使用，满足平行记账工作模式的开展对于会计信息化技术的要求，完善内部会计信息化服务平台，通过应用先进的信息技术，培养更多的现代化平行记账人才。
52积极开展业务培训工作
政府行政和事业单位需要积极组织内部工作人员，参与到政府会计制度以及若干具体准则的学习中去，加强政策的认知和學习，为政府会计管理工作创新提供更多的会计专业人员，让工作人员能够完善的掌握和了解平行记账模式的理论知识，提升自身技术水平。行政事业单位根据自身实际工作业务特点，构建出会计科目体系，在其中明确出权责发生制和收付实现制等核算方法，让行政事业单位的信息系统更加完善，能够在财务会计管理工作开展过程中，同时形成财务会计工作和预算会计工作的综合财务报告信息。
6结语
综上所述，平行记账模式的应用有效解决了目前政府会计管理工作中出现的问题，例如公共资金运行不明确、收付实现制账实不符等情况，能够让财务会计和预算会计两个工作体系运行更加协调，缓解了两个体系运行中可能会出现的矛盾，提升了政府部门财务信息的准确性和完整性。在政府财务会计管理工作中开展双体系平行记账模式，能够让财务会计和预算会计两大系统分离开来，同时也能够把这两大系统有效的结合在一起，形成统一的平行记账模式，让政府会计工作开展更加创新。
参考文献：
[1]刘起安政府会计平行记账方式研究[J].纳税，2019，13（5）：85，87
[2]王艳浅析政府会计双体系平行记账模式[J].财会学习，2019（3）：4-5
[3]王文玉 浅析政府会计“平行记账”[N]. 中国会计报，2019-01-18（7）.
[4]葛玉林政府会计制度下“平行记账”的探讨[J].当代会计，2018（12）：9-10
[5]柏连玉学习研究“平行记账”贯彻执行《政府会计制度》[J].绿色财会，2018（10）：7-11
[6]刘用铨 双体系平行记账模式体现五大特征[N].中国会计报，2018-01-12（10）.
[作者简介]冯宏（1988—），女，汉族，甘肃定西人，会计师，管理学学士学位，研究方向：事业单位会计。
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