浅谈新《政府会计准则》下固定资产的核算与管理

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　　【摘要】随着社会主义市场经济体制的完善以及新《政府会计准则》的制定实施，行政事业单位水利部门固定资产的核算管理模式与目标也发生了重大改变。本文简单分析了新《政府会计准则》对水利部门固定资产审核与管理工作带来的影响，为实现水利部门固定资产核算方法的精准化与管理效果的最佳化而提出一些新建议。
　　【关键词】新《政府会计准则》;固定资产;核算;管理;行政事业单位;水利部门
　　新《政府会计准则》不仅加强了会计机制改革方向与社会主义市场经济发展趋势的一致性，也为创新水利部门固定资产核算与管理模式提供了理论指导，为提高其固定资产核算管理工作的高效化、规范性奠定了基础。
　　一、新《政府会计准则》实施对固定资产核算与管理工作的影响
　　（一）固定资产确认方法的转变
　　水利部门固定资产确认方法会随着政府会计准则内容的转变而变化，新《政府会计准则》的颁布加快了以往规则导向向原则导向转变的速度，原则导向要求以新的标准与要求来确认固定资产，实现了不同政府部门固定资产确认方法的统一性与标准性，有效提高了固定资产核算信息的明确性与可比性。新《政府会计准则》以固定资产本质作为其开展固定资产核算工作的出发点，打破了以往根据固定资产价值来划分的局限性，实现了固定资产实际情况与会计人员工作方法的贴合性。
　　（二）固定资产账务处理方法的变化
　　新《政府会计准则》在固定资产账务处理方法与目标等方面各有特色，比如，资产折旧计提时点、不同资金渠道购置资产等就存在很大的差异性。原有固定资产折旧计算方法以逐步减少非流动基金数额，并将其排除于成本核算范畴之内。在现实生活中许多行政事业部门并没有严格遵守该规定，弱化了折旧会计信息对水利部门提高其内部成本费用与固定资产管理工作高效化的促进作用。新《政府会计准则》中的资产折旧计算方法则是本月增加本月折旧为主，提高了资产折旧计提的实效性与精准性。财务会计以权责发生机制为基础，而预算会计则是以收付实现制为基础，新固定资产核算方法完整反映了财务会计与预算会计的核心要求，有效满足了编制财务报告对各种财务数据信息完整性与准确性的基本要求。
　　（三）固定资产信息披露的规范性
　　新《政府会计准则》明确规范了固定资产确认以及披露的流程与要求，会计应将固定资产账面价值的本质变动、固定资产折旧方法以及固定资产类型等等写入固定资产核算报表附件之中。
　　二、现阶段固定资产核算与管理过程中出现的问题
　　（一）相关人员缺少固定资产核算与管理意识
　　新《政府会计准则》相关法律规定中明确提出，水利部门应定期清查其运营管理过程中所使用的国有资产，提高对其固定资产、流动资产等的清查力度。相关工作人员对固定资产核算管理工作的理解与认知出现偏差，没有认识到固定资产核算管理工作对发挥水利部门基本职能与作用的重要性，弱化了固定资产核算管理工作在水利部门整体管理体系中的地位与作用，加剧了固定资产核算管理工作功能的简单化与肤浅化。加之，部分工作人员缺少最基本的管理意识与危机意识、责任意识，其解决固定资产核算管理问题的能力也较弱。固定资产核算机制也不完善，很少主动盘点清查单位所有的固定资产，加剧了固定资产实际账目与其表面账目的不一致性。
　　（二）固定资产使用率有待提高
　　财政拨款在水利部门资金来源体系中所占比重较大，收付实现制是其组织开展核算管理工作的基础，很少核算固定资产的成本费用，降低了对固定资产运行管理效率的审核评价标准，加剧了水利部门设备采购计划的不合理性与随意性，满足其主管需求的愿望更加强烈，以至于许多新购买设备因功能不佳等各种原因而被闲置不用，最终造成了资金的浪费与固定资产运行效率的下降。
　　（三）固定资产内部控制效果不佳
　　部分水利部门固定资产内部控制模式仍不完善，比如，固定资产组织结构的不完整性以及固定资产业务处理流程的繁琐性。虽然水利部门财务部门负责固定资产的核算，但其并不负责固定资产的管理与保护工作，导致了固定资产管理漏洞的出现甚至扩大。部分水利部门新购置固定资产的登记管理流程并不合理，没有对新购置固定资产进行登记或者更新，导致了固定资产流失等情况的发生。
　　三、新《政府会计准则》下固定资产的核算与管理策略
　　（一）强化相关人员的固定资产核算与管理意识
　　相关工作人员应主动学习固定资产核算与管理相关的知识，真正认识到固定资产核算与管理工作对提高水利部门固定资产核算管理效果的重要性，意识到改革创新固定资产核算与管理模式的必要性，将固定资产考核管理工作纳入单位绩效考核范畴之内。提高固定资产管理机制的完善性与科学性，提高相关人员绩效考核标准的公平性与灵活性，促使相关人员主动学习固定资产核算与管理相关的知识与技能。另外，还应提高固定资产管理责任体系的完整性与现代性，提高相关人员工作岗位职责范围的明确性与合理性，为新《政府会计准则》的具体落实奠定了基础。最后，还应完善岗位监督管理机制的落实措施，提高维维修、使用等固定资产各环节的衔接性与明确性，提高了验收、采购等固定资产采购流程与手续的简洁性。定期组织评估资产小组来评估固定资产的实际价值，避免国有资产的破损与流失。例如，《河北省水利厅固定资产管理办法（试行）》制度明确提出水利部门固定资产包括土地房屋及建筑物、交通工具、办公设备、办公家具等，主要是指单价1000元以上、使用期限一年以上的资产等。
　　（二）提高固定資产采购工作的计划性与价值性
　　相关工作人员应转变器械设备以及办公用品等采购管理理念与模式，加强对水利部门管理现状与职能变化等的调查研究力度，根据资产调剂与共享机制来拓宽不同行政部门沟通合作渠道，运用共享经济思想来组织开展固定资产考核与管理机制，有效提高了水利部门管理资源的共享性与节约性，例如，河北地区水利部门固定资产管理办法中提出要按上级部门审批的要求办理相关手续，填报《固定资产处置表》，提高出售、转让、置换固定资产流程的标准性与统一性。加强对其采购计划与采购方案的分析研究力度，提高其采购方案的针对性与采购计划的持续性，加强对采购环节的监督管理力度，降低以次充好、虚高价格等情况的发生几率。另外，还应加快水利部门固定资产共享平台的建设速度，提高固定资产数据信息的全面性与完整性，提高了相关人员查询与使用相关数据信息的便捷性，提高了固定资产调配机制的灵活性与多样性。
　　四、总结
　　正视新《政府会计准则》下固定资产核算与管理模式的弊端，通过强化相关人员固定资产核算管理意识以及提高采购工作方案的针对性等途径来提高固定资产核算管理水平与效果。
　　参考文献：
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