新制度下事业单位固定资产核算管理探讨

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　　摘要：本文对新制度实施背景下事业单位固定资产核算管理基本内涵及重要性进行了简要分析，着重研究了当前事业单位固定资产核算管理方面存在的问题，并提出了具体的优化对策，以供参考。
　　关键词：新制度 事业单位 固定资产核算管理 问题对策
　　在事业单位持续发展的进程中，固定资产作为一项重要的支撑载体，对事业单位可持续发展以及职能的发挥具有关键的影响，事业单位固定資产的主要来源是依靠财政拨款，所以加强事业单位固定资产核算管理，是一项重要的基础工作。随着新制度的颁布和实施，事业单位在固定资产核算管理方面也在不断进行优化和完善，取得了一定成效。但总体上分析在固定资产核算管理方面依然还存在一些薄弱环节。加强新制度下事业单位固定资产核算管理研究，意义重大。
　　一、固定资产核算管理基本内涵与重要意义分析
　　固定资产是对组织而言一项重要的经济构成，是保障事业单位日常业务等活动开展的物质保障。事业单位固定资产具有自身的特性，一方面具有非流动性特征，使用年限在一年以上，另一方面具有规定的数额标准，此外事业单位固定资产大部分来源于财政拨款，资金不足也可以通过社会融资等方式来获得。
　　事业单位自身的属性决定了固定资产的公共特征，所以事业单位应当采取有效的措施加强固定资产核算管理，才能不断提高固定资产管理成效，更好地发挥固定资产应有的价值，从而减轻财政负担和压力。
　　二、新制度下事业单位固定资产核算管理变化及问题分析
　　新制度下对于事业单位固定资产核算管理工作提出了新的要求，核算方式等方面也发生了很大的变化，具体体现在：一是固定资产入账标准进行了调整，对一般设备的衡量标准从500元调整至1000元，对专用设备单位价值标准从800元调整至1500元，新的价值标准的调整是充分考虑社会发展情况、物价因素等确定的，也减少了固定资产核算范围。二是对固定资产分类进行了调整，新的会计制度中，将原有的一般设备类、房屋和建筑物类、图书类、其他固定资产类分别调整为房屋及构筑物：专用设备：通用设备;文物和陈列品;图书、档案;用具、家具、装具及动植物，进一步提高了分类精细化水平，便于更好地加强规范管理。三是固定资产折旧方面进行了调整，增加了“非流动资产基金”和“累计折旧”科目。四是固定资产处置方面也进行了调整，新制度要求对于出售、盘亏、毁损、报废、对外捐赠、无偿调出的固定资产，需要首先列入“待处理财产损溢”，并进行“累计折旧”和“固定资产”冲减，然后在进行相关科目的调整，这更有利于直观地对固定资产原值、处置的净损益情况进行了解和掌握。
　　新制度下事业单位固定资产核算工作要求也在不断发生变化，对事业单位而言，在不具备相关凭证或者无法取得可靠同类资产市场价格的时候，可以用名义金额对固定资产进行入账处理，并做好会计信息披露，从而提高了会计信息的真实性，有助于维护固定资产的完整性。
　　新制度下事业单位固定资产核算管理方面存在的问题主要有：一是固定资产使用年限、范围划分难度大。新制度中对大批同类物资的金额和批量等方面没有明确的规定要求，对不同类别固定资产的使用年限方面规定也不明确，从而给事业单位固定资产核算工作带来了一些混乱。二是固定资产科目设置需要进一步优化。虽然新制度提出了固定资产计提折旧的要求，但是折旧并不能对事业单位固定资产的价格波动是由于经济发展、科技进步等因素影响方面进行直观地反映，在科目设置方面需要进一步明确和细化。三是折旧方法比较单一，目前新制度中提出的折旧计算方法，仅仅涉及工作量法和年限平均法，这两种方法并不是对所有的资产类型都通用。
　　三、新制度下优化事业单位固定资产核算管理对策研究
　　1.提高对事业单位固定资产核算管理的重视程度，并建立完善的核算管理体系。一方面要不断提高对事业单位固定资产管理的重视程度，将固定资产管理工作纳入到事业单位战略管理的一部分，进行统筹管理和规划设计，加强对新会计制度的宣传，提高全员对固定资产核算管理的重视程度和参与积极性。另一方面要结合事业单位各自的特点建立完善的核算管理体系。加强和上级部门的沟通，对固定资产数量、价值等方面的标准进行沟通，对固定资产类别划分进一步明确，对不同类型的固定资产使用年限以及大批同类物资的金额、批量等内容进行进一步细化，确保以明确的要求保证规范化执行，减少操作过程中带来的冲突和不利影响。
　　2.结合事业单位自身实际完善固定资产管理制度。一方面要完善预算管理体系，引入现代化预算管理理念，提高预算管理重视程度，明确预算编制具体原则和要求，提高全员参与预算编制、执行和监督的积极性。固定资产购置等方面要严格按照预算要求进行审批，并对配置和使用情况科学动态管理。另一方面要加强日常规范管理，对固定资产采购、入库登记以及使用、维护、租借和投资处置等方面建立更加精细化的流程，健全固定资产清查制度体系，定期开展固定资产盘点清查，全面掌握其折旧和减值情况，提高固定资产科学配置和使用效能。
　　3.借助现代信息技术，提高固定资产信息化管理水平。要结合固定资产核算管理基本要求，充分考虑事业单位自身性质，加快推进信息化管理系统建设，引入先进的管理软件，建立从固定资产采购、处置等一体化全方位的电子化服务模式，建立固定资产管理系统与预算管理、资金支付管理等联动一体化管理体系，便于及时掌握和调度固定资产管理情况，提高资源共享力度，最大限度提高固定资产科学利用水平。
　　总之，新制度下对事业单位固定资产核算管理工作带来了一系列的影响，在具体开展和实施过程中，需要结合实际，不断完善核算管理体系、管理制度以及信息化机制，才能更好地发挥固定资产应有的保障功能，为促进事业单位健康持续发展提供基础。
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