行政单位固定资产核算问题初探
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摘要：随着国家对于行政单位管理的日益严格，行政单位的固定资产越来越成为政府和公众关注的焦点，特别是在当前政务公开的趋势下，如何加强行政单位固定资产核算是当前行政单位的重要任务。本文拟基于财政透明度这一视角，对行政单位固定资产核算问题进行分析，以期为改进和提高行政单位管理水平提供有价值的参考。
关键词：行政单位;固定资产核算;财政透明度
近些年来，随着社会经济的快速发展，人民群众的生活水平得到了巨大的提高。然而，希腊、西班牙等西方国家却出现了主权债务危机问题，警醒着我国政府提高对政府财政收支的关注度，加强对财政收入和支出问题的严格管理。当前，我国政府正在着力推进政务公开工程，大幅提升行政单位的财政透明度，对固定资产的核算提出了严峻的考验。
一、当前行政单位固定资产核算中存在的主要问题
（一）固定资产日常管理不规范
在我国，许多行政单位对于财务特别是资金方面的管理已经日趋完善，但对于固定资产的日常管理存在疏忽，固定资产的数量和价值往往衡量不到位，造成资产管理的混乱。特别是相当部分固定资产被分配到具体业务处室进行管理和使用，在使用、报废、转让等方面非常地随意，往往在进行资产核算时才发现资产的损坏或者流失，从而影响财务整体的管理质量。
（二）固定资产购置性价比不高
对于行政单位来说，固定资产主要是单位或部门申请购置并用于公务，因而采购要求对于成本和价格缺乏合理的考量，经常会购置一些超出必要标准的高档资产或设备，使某些功能被弃置，而造成固定资产性价比不高。此外，许多单位在采购与运用方面存在脱节之处，固定资产购置环节没有充分征求使用部门的具体需求意见，造成资产的部分功能超出业务的需要，而业务所需的功能又可能得不到完全的满足。
（三）固定资产财务核算方式不实用
当前，行政单位的固定资产来源并不完全是政府采购，还包括其他单位转送、部门自行购买低值易耗物品等，导致固定资产的核算容易出现遗漏。一些单位在进行固定资产财务核算时，对于资产的折旧情况核算方式单一，基本以购置和使用年限为唯一的考察标准，而没有具体审核资产的使用频率和消耗程度，导致固定资产的评价与实际情况不相符合。
二、改良行政单位固定资产核算的建议
（一）认清形势，加强公众监督对于固定资产核算的外部影响
财政透明度指的是政府应当最大限度地向公众公开关于行政单位的结构、功能、财务状况等信息，使政务工作在“阳光下”得到广泛的监督。目前，我国的财政透明度相对较低，绝大多数行政单位的财政信息都还没有被纳入到政务公开的范畴。然而，随着政务公开的深入推进，财政透明度最终将会成为政府工作的必然发展趋势，使行政单位的固定资产管理及其核算曝光于公众视野。因此，行政单位必须要提高对固定资产核算重要性的认识，认清当前政务公开的形势和趋势，加强对固定资产的科学管理和严格核算，使其能够经受住公众的监督和质疑。
（二）建档制册，明确行政單位固定资产核算的明细与列表
无论是行政单位还是企业法人，对于资产的管理都离不开财务明细和财务报表。在财政透明度日益加大的背景下，行政单位必须要对所有的固定资产都建立相对应的档案，并制定汇编成册，形成相应的明细表和资产列表，以供公众随时进行查阅和监督。只有主动将自身的固定资产情况予以公开，才能使公众消除对行政单位资产管理的疑虑，同时还可以倒逼财务管理人员提高自身素质，切实做到固定资产的核算工作。
（三）接轨市场，完善固定资产折旧、报废等相关管理制度
对于行政单位的固定资产管理来说，核算的最大难题就在于资产的折旧价值计算，以及对于固定资产是否符合报废条件进行审核上。如果折旧数额或者报废条件不符合实际情况，很容易在财政公开后遭受公众的质疑。因此，行政单位应当加强对相关专业知识的学习和研究，并且积极与市场经济进行接轨，采用市场认可或者通用的物品折旧、报废标准，真实全面地反映出行政单位的固定资产现有状况。此外，行政单位还需要尽可能地推进资产价值核算数据和依据公开化，使固定资产的折旧、报废原因、价值变动情况等信息都得以公开，必要时可以征求相关行业领域的专家或公众意见，共同实现政务公开背景下的政务监督与管理。
三、结束语
财政透明度的核心意义，在于要求政府及时、全面、准确地向社会公众公开相关信息，接受公众的广泛监督，从而推动行政单位更加科学严谨地履职。针对我国当前行政单位固定资产管理和核算方面存在的诸多问题，必须要加强相关业务管理，将财政透明作为监督和激励固定资产管理的重要手段，推动行政单位固定资产管理的更加科学高效，最终实现政府财政预算透明化和财政管理民主化的长远目标。
参考文献：
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