对国有企业会计集中核算问题的思考

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　　【摘要】伴随着国有企业的不断发展，当前会计集中核算在企业经济管理中占据了越来越重要的地位，因此加强国有企业核算管理力度，有助于全面提高国有企业整体的经营管理水平，提高国有企业的经济效益和社会效益。本文结合笔者多年的工作经验和研究结果，探讨国有企业会计集中核算的问题。
　　【关键词】国有企业会计 集中核算 问题分析 解决对策
　　会计集中核算是在我国社会经济快速发展和经济体制得以改革的基础上产生的，是一种与国有企业发展现状及要求相符的会计核算方法，充分发挥了其在企业管理系统中的作用。在国有企业中实施会计集中核算，能够确保企业管理部门财务状况的真实反映，还能提高企业下属单位在会计工作上的监督力度与管理效率，预防国有企业内部出现因为资金管理不善等问题而出现的阻碍国有企业发展的情况，进一步保障了企业的快速发展。
　　一、国有企业会计集中核算简述
　　（一）会计集中核算的含义
　　会计集中核算是国有企业在集团层面监理会计核算中心，在企业与下属单位之间资金使用权、所有权和财务自主权保持不变的基础上，取消下属单位的银行账户，并单独设立报账员。企业则以委托保障的形式，让下属单位日常业务得以正常运行，并将资金使用的状况等会计核算工作交给会计核算中心进行账务方面的处理，与此同时，行使监督的义务与职能。
　　（二）国有企业会计集中核算的重要意义
　　国有企业会计集中核算是集团公司设立的独立的会计核算中心，其发挥的重要作用主要包括以下几点：首先会计集中核算有助于提高国有企业整体的资金使用效率，达到降低资金成本的效果，会计集中核算取消了下属企业内部资金的管理，集团公司就能根据实际的需要统一调配资金，避免出现资金闲置的情况，也加快了资金周转的速度，融资成本得以降低。其次会计集中核算有助于促进企业集团实施全面的预算管理方案，对降低财务风险与经验风险有很好的保障。集团企业结合各下属单位资金使用的实际需求，对其资源进行分配，更科学合理地监督与管理资金使用的各个环节，将预算管理执行的情况及时进行反馈，预防出现下属单位资金使用超出实际预算的问题。最后会计集中核算有助于提升财务管理水平，提高会计信息的质量。集中核算的应用确保了集团公司能够随时掌握下属单位财务管理的实际情况，在全面掌握财务信息的基础上做好事前控制、事中控制以及事后监督的工作，提高财务管理的效率，另外还能从根本上解决下属单位存在的个人徇私舞弊问题，进一步增强了会计核算的准确性与及时性。
　　二、当前国有企业会计集中核算存在的问题分析
　　（一）国有企业人员对会计集中核算的认识不明确
　　在实施会计集中核算的实践中发现，国有企业下属单位出现了不少从管理层到个人对集中核算错误认识的情况，将其看作是单位财务权力的上收表现，理解为制约的一种形式，于是在实施过程中存在抵触的情绪。集中核算以后，集团公司与下属单位在会计核算职能上划分不清楚，集团公司会计人员更多是将核算中心作为财务处理的要务，于是忽略了对会计信息及时性的要求。下属单位的会计、出纳等人员则将资金收支、资产管理作为核算中心管理的范畴，为此没能建立资金使用台账，更是无法核对清楚资金往来和收支的相关账目。这会导致集团公司整体上资金混乱的情况，也影响了对资金核算的监督，导致财务核算信息出现漏报甚至错报的情况。
　　（二）国有企业会计集中核算不利于監管实物资产
　　在实施会计集中核算的实践后，国有企业会计核算中心承担了原来下属单位会计核算的主要工作，但其中下属单位的实物资产等相关资料依旧分配给原单位进行管理，这就出现了财务核算与实际资产管理分离的情况，引发管账不管物的问题。这种实践下核算中心只需负责各下属单位财务处理工作，却不能及时掌握下属单位固定资产实际的使用和具体的变动情况，于是引发账实不符、国有资产流失的问题。另外，下属单位固定资产管理人员需要负责固定资产买入与使用，还要负责固定资产处置与报账，一旦缺乏监管，就会引发如贱卖国有资产、形成私下的小金库等问题。
　　（三）监管核算中心的力度不够，会计人员发展受到限制
　　在实施会计集中核算的过程中，不少国有企业集团更多是重视核算中心在会计核算上准确性的问题，注重月末、季末等重要时点报表数据的准确性，而忽略监控核算中心的工作，特别是在日常会计核算规范性的问题上，常常出现内控工作执行不到位的情况。这是核算中心的外部审计结果不重视，相关人员没能做到查漏补缺的表现。另外，核算中心会计人员的岗位通常情况下会非常固定，因为这些人员涉及了非常多的工作量，但执行的过程非常单一，因此属于少数的重复性业务范畴，一旦出现岗位轮动，就很有可能导致集团会计核算出现混乱的问题，所以在固定的岗位下会计人员专业的技能很容易发生退化的情况，对于工作难题的处理与解决能力得不到提高，对其个人的发展形成阻碍。
　　（四）会计集中核算集权与放权难以把控
　　在实施会计集中核算后，国有企业管理层在处理哪些需要放权、具体放权多少的问题上遇到了不少挑战，这又会直接影响集中核算的效率。如果企业采用相对集权的管理方式，特别是在对费用支出的把控上集权，那么就会影响下属单位的自主权，一定程度影响员工的积极性，且降低财务管理效率。如果采用放权的管理形式，那么下属单位则会掌握更多的财权，那么支出超过预算或是私下小金库的情况就会频繁发生，还会出现个人以权谋私的隐患，对国有资产造成损害。由此可见，集权与放权问题在国有企业的会计集中核算实施过程中必须引起高度的重视。
　　三、国有企业会计集中核算问题的解决对策
　　（一）明确上下级单位的职责，加强各部门之前的合作
　　国有企业实施会计集中核算以后，必须对各单位会计人员职责加以明确，加强各部门之间的合作。其中集团单位的会计人员要主动承担会计核算主要的责任，提高核算账务处理的准确性，同时要保持与下属出纳等人员之间的沟通，提高会计信息获取的高效性与运转的及时性。另外，还要以制度作为必要的约束措施，强化部门之间的配合，明确下属单位的出纳人员将向集中核算中心及时传递资金收支信息作为岗位职责，必须保证上报信息的真实性与及时性，资产管理人员则创建台账，辅助会计人员进行核对。
　　（二）丰富加强实物资产管理的途径
　　实物资产是集团下属单位自行管理，管理人员不但是资产的使用者，也是其管理者，所以国有企业会计核算中心必须加强监管实物资产工作，保障账务核算与实物资产的情况相符合，通过制度加以约束，明确各级人员负责实物台账的任务，及时上报变动信息，保证核算中心会计人员能够及时对账务进行处理。还要安排专人对下属单位实物资产进行定期盘点和清查，掌握资产购置、使用和维修处置情况，预防出现较大的流失问题。
　　（三）加强监管工作，拓宽核算中心会计人员发展空间
　　国有企业会计内控的健全非常重要，因此要定期通过检查减少内部出现不规范的问题，加以解决，保证会计确认与记录准确性，同时建立符合企业会计人员发展的激励机制，使被动审计转变为主动自查，提高会计信息质量。另外还要为会计人员的发展拓宽空间与渠道，解决业务单一化问题，制定强化培训的制度，确保岗位轮换具有实效性。
　　（四）规范员工行为，要求全员参与集权与分权模式的制定
　　集权与分权的重点在于集团与下属单位财务分配权上，要提高管理效率，就必须加强下属单位员工的教育，从明确支配权合理性出发，提高人员的专业能力。通过全员参与和集思广益的形式，要求所有人员站在提高管理效率的高度，深化对集权与分权问题的讨论，并结合国有企业的实际情况制定合理的分权方案，为企业发展提出决策依据。
　　四、结束语
　　综上所述，社会经济竞争性发展背景下，国有企业必然会遭遇一定的冲击与挑战，这也给会计集中核算管理提出了更高的要求。国有企业必须积极应对，做好会计集中核算的相关工作，明确企业内部各部门人员的职责，加强会计核算与资产核算之间的配合，全面提高人员素质，最终促进国有企业的可持续发展。
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