新形势下加强行政事业单位固定资产管理的探讨

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　　摘要：行政事业单位固定资产管理改革一直在进行中，国家出台了多种办法对行政事业单位的固定资产进行管理，取得了很大的效果，资产效益大幅提升，但是在管理中仍然存在着很多问题，这些问题需要相关部门和工作者、研究者去思考和解决，不断探究改善和解决的办法，抓住关键环节进行改善，提升管理水平，使得行政事业单位固定资产管理工作能够更加科学高效的进行。
　　关键词：行政事业单位;固定资产;管理;策略
　　一、引言
　　行政事业单位固定资产管理经过一系列的改革已经取得了很大的成绩，管理水平不断提升，资产效益也大幅提升，但是存在的问题同样无法忽视，这些问题阻碍着行政事业单位固定资产管理的进一步改进，需要各个单位根据自身情况作出准确科学的研究和解决。
　　二、行政事业单位固定资产管理存在的问题分析
　　（一）行政事业单位固定资产缺乏完善的固定资产管理制度
　　行政事业单位对于固定资产的管理普遍缺乏较为完善的管理制度，包括对各项固定资产的采购、使用、维护以及处置等基本制度，也包括对固定资产的清查、信息采集维护等方面的制度，这些制度的完善是推动行政事业单位固定资产管理工作进一步增强的前提。当前，我国行政事业单位在固定资产管理的制度上仍然采用过去传统的管理制度，在管理经验和方法方面较为欠缺，需要突破既有的管理思路和管理制度，引进先进的管理理念和制度，同时结合本单位的实际情况对各项固定资产管理制度进行完善。此外，在行政事业单位实际管理中，存在管理漏洞，这些问题也是由于制度的不完善造成的，部分制度并未严格被执行，有些执行行为仅仅为了形式，并未充分体现制度要求，缺乏实事求是的固定资产管理行为，这些问题的解决需要各行政事业单位认清当前本单位在固定资产管理制度建设方面的问题，从问题着手建立健全固定资产管理制度。
　　（二）行政事业单位固定资产日常管理有待完善
　　行政事业单位对固定资产的日常管理仍然存在许多问题，在管理工作中重点进行专项管理，忽视了日常管理的重要性，同时，在单位内部缺乏对日常管理制度的完善，日常管理意识和理念稍显薄弱。单位各个部门对本部门的固定资产管理程序管理有待加强，在日常管理中仍然存在许多浪费和管理混乱的现象，这些问题严重影响着行政事业单位固定资产管理水平的提升，单位各级部门应该从上至下形成严谨的管理理念，采用先进的管理模式优化固定资产日常管理工作，从根源解决管理问题。
　　（三）行政事业单位固定资产管理审计环节有待加强
　　行政事业单位在对固定资产的管理中对审计环节的重视程度仍然有待加强，审计环节的薄弱不利于单位形成科学合理的固定资产管理体系，对固定资产的使用、处置、评估等环节都会有所减弱，强化审计环节是完善固定资产管理体系的必要步骤，关系到行政事业单位固定资产管理的长远管理效果，缺乏科学有效的审计管理，会降低行政事业单位固定资产管理的风险防控水平，增加管理风险，不利于维护安全有效的固定资产管理网络，不利于行政事业单位在新形势下提升固定资产管理的综合水平，相关单位必须将加强审计管理提升到固定资产管理的日常工作中。
　　三、新形势下行政事业单位固定资产
　　（一）建立健全行政事业单位固定资产管理制度
　　针对当前行政事业单位固定资产管理制度仍不完善的现状，相关单位应该根据本单位的实际情况和制度方面的缺陷和不足制定切实可行的制度完善工作，提升行政事业单位固定资产管理制度的科学性和实用性。首先，在统一管理制度建设方面，根据行政事业单位的性质和业务特殊性，应该建立统一的管理，由專门的领导负责固定资产的统筹规划，统一管理，根据相关的法律法规设置管理机制，对各个管理层的职责明确到位，保证职责明晰，将具体的管理任务和管理责任落实到人，落实到岗，在不同的岗位严格进行相应的法律意识宣传，保证新形势下固定资产管理理念的贯彻落实。其次，行政事业单位应该完善各项固定资产管理流程的制度，包括对固定资产的购买、使用、维护、处置等，将固定资产的每一步程序均纳入制度管理网络，保证各项管理严格按照专项制度进行管理，避免出现管理混乱的现象。最后，行政事业单位应该在新形势下紧跟时代发展，完善单位在固定资产管理中的信息化机制建设，充分使用信息化技术提升固定资产管理的效率，完善信息化网络建设，打通单位内部信息资源分享通道，实现固定资产管理信息共享，建立健全信息共享机制，完善各项信息管理制度，促进行政事业单位对各项资源的整合能力，同时完善对信息化管理机制的监督管理机制，保证单位固定资产管理信息化的安全。
　　（二）提升行政事业单位固定资产日常管理
　　行政事业单位在对固定资产的日常管理中存在诸多管理问题有待加强，日常管理是固定资产管理最重要的部分，做好日常管理能够为固定资产的管理奠定良好的基础，行政事业单位加强对固定资产的日常管理需要从管理的各项日常工作入手，全面完善对固定资产的日常管理。首先，行政事业单位应该从固定资产日常管理工作的各项程序梳理入手，梳理清楚固定资产日常管理程序，保证日常经营管理需要，包括对各种固定资产的采购，制定相应的采购计划，使用计划，处置计划等，科学的对固定资产的日常管理进行规划，完善与之相匹配的各项管理规划。其次，在对固定资产的日常管理中积极采用预算管理模式，运用预算管理手段帮助企业进行固定资产的日常管理，比如，行政事业单位进行固定资产的日常采购时，要严格按照事先制定的预算进行采购，并且将购置流程与预算流程进行核对，保证满足单位日常所需，避免浪费，避免盲目的购买，在资源上形成重复、浪费等现象，保证固定资产的充分使用。最后，行政事业单位要做好对固定资产日常管理的监督检查工作，对日常管理中的问题要及时发现并作出有针对性的解决措施，对固定资产的管理风险及时识别及时防控，组织相关监督管理部门对资产的日常管理进行有效监督，保证管理工作的细节落实到位，定期对监管制度进行调整。
　　（三）加强行政事业单位固定资产管理审计工作
　　行政事业单位的固定资产管理的审计环节非常重要，这个环节能够保证固定资产的监督及时到位，在固定资产审计环节，有关单位和部门应该做好三个方面的工作，首先，在固定资产管理的预算采购环节进行严格的审计，将预算的审核不断加强，及时发现不合理资产的问题，按照行政事业单位固定资产审查规定进行预算审查，建立健全预算制定审查制度，制定相关的固定资产配置预算计划，将计划表进行严格的审核，同时进行存量资产的审核，摸清楚单位存量资产的基本情况，根据调查结果制定下一时间段的固定资产管理方案，做到合理的资产配置。再者，还要加强对相关单位购置的固定资产进行审查，包括购置的方式等，发现不合理的地方及时制止，在固定资产购置过程中，加强对招投标过程的审查。最后，要在固定资产的处置环节进行严格的审查，加强固定资产在处置环节中的审批力度，严格规范不合理审批的固定资产，对资产的处置程序进行把控，防止出现违规操作，不能出现先处置再审查的问题，对处置的固定资产要进行科学专业的评估，严格固定资产审计环节将会大大促进行政事业单位固定资产的管理效率提升。
　　四、结论
　　加强对行政事业单位固定资产关键环节的识别和管理，能够进一步保证这些单位固定资产管理的安全性和提高资产管理效率，让资产的使用发挥更多的经济效益和社会效益，在固定资产管理关键环节的识别中也要加强对各环节风险的识别和预警，同时在关键环节的管理中要加强安全管理，通过对固定资产管理的实际效果不断调整管理政策和方式，逐渐完善行政事业单位固定资产管理体系，发挥更好的综合效益。
　　参考文献：
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