试论完善乡镇政府财务会计管理的具体措施

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　　【摘要】伴随乡镇经济社会的高速发展，国家新农村建设也趋向持续进步的方向发展。乡镇政府财会管理身为乡村发展的基础性保障，其不但與乡镇建设进程息息相关，而且也关系着国家基层政权的稳定性，对百姓切身利益的落实具有直接影响。本文通过分析乡镇政府财会管理面临的难题，探索完善乡镇政府财会管理的具体措施，以供参考。
　　【关键词】乡镇政府 财务会计管理
　　
　　引言
　　乡镇政府财会管理作为城镇一体化建设中的一项重点工作，和集体经济机构的财产完整与安全、乡镇经济稳步发展，以及乡镇百姓的切身利益密切相关。然而，现如今，国家部分区域的乡镇政府财会管理涉及的工作存在着诸多弊端与难题。例如，资产管理体系尚未完善、内部控制管理欠缺以及财会核算工作不规范等，进而致使财会工作较为混乱。为切实解决财会管理中的诸多问题，应进一步加强乡镇政策财会管理工作。
　　一、乡镇政府财务会计管理面临的难题
　　（一）资产管理体系尚未完善
　　乡镇集体资产管理体系尚未完善，致使常常发生资产流失的情况，对集体资产增值、保值和乡镇经济发展造成消极影响。具体呈现在下述层面：首先，集体资产总数不清晰，在资产采购与变卖等产权的变动当中，拥有暗箱操作的不良行为，导致账本与实际不符合的情况严重。其次，乡镇政府领导层在集体资产租赁与承包、集体企业承包运营以及集体土地转让与出让等层面体现出随意处理情况，未切实走民主流程，或者民主流程浮于形式。最后，部分乡镇存在较为严重的欠债情况，面临无力偿还旧债，而新债不断增加的难题。
　　（二）财会核算工作不规范
　　现阶段，乡镇财会核算相应工作存在许多不规范之处，主要呈现在下述层面：第一，会计岗位工作者配备未齐全，相应财账尚未分开处理，会计工作和出纳工作由一人完成，较易发生会计寻租的情况。第二，在财会记账当中，欠缺规范与完善的原始票据视作根据，财会交接手续不健全，甚至存在将白条用作凭证实施报销的行为，发生账实不符的状况，导致财会信息欠缺真实性。第三，财会基础工作当中，尚未依据财会制度的相应规定部署具备规范性的财会科目，部分乡镇机构仅设计现金账目，忽视财产账与往来账的设计，仅对现金收入与支出实施简易核算。最后，财会报表编制工作方面存在不精准与不及时的问题，在财会核算流程欠缺规范的状况下，其相应报表的可靠性则大大降低。
　　（三）内部控制管理欠缺
　　目前，乡镇财会管理相对粗放，还未完善财会内部控制管理制度，导致财会岗位职责与财会制度浮于形式。主要呈现在：一方面，重要财务决策欠缺民主流程，未对重要支出事项构建预算与决算机制，常常发生职务费与招待费失控的情况。同时，财会内部管控、财会收支公开以及民主监督等有关工作还未顺利展开，导致财会监督职能被边缘化。另一方面，内部控制欠缺针对乡镇干部的切实约束，致使重要支出未通过乡镇政府及相应委员会集体探讨，仅由乡镇干部自主执行。除此之外，财会相应工作在财务收支、资产保护以及授权审核等层面欠缺对应的内控机制用作有力支撑，导致财会控制产生漏洞。
　　二、完善乡镇政府财务会计管理的具体措施
　　（一）强化集体资产管理
　　乡镇财会管理工作应进一步明晰集体资产的产权主体，对于产权登记、运营、管理、评价与审计等诸多环节构建健全的管理体系，创办集体资产管理有关工作的领导组织，并负责引导、调节、监管与检查这项工作的进行。增加资产监控力度，建设乡镇财会服务中心、乡镇资产监管中心以及乡镇招标委托组织于一体的资产监管体系，并实施三资集体决策机制，明确要求重要事项决策、项目部署与经费运用必须通过民主流程，并经过乡镇代表会议来决定最终结果。另外，为了规范三资管理，应针对这一管理展开预算制度、审核制度以及变动备案制度，保障各项资产都在乡镇政府的可控范畴内，针对资产实施全过程的动态化管理。
　　（二）规范财会核算工作
　　乡镇财会应强化财会核算工作，并规范核算工作过程，保证财会信息实现账实相符。在实际工作中，应统一财会凭证填制，依据规定完成财会账本，精准计算成本，在一定时间内编制与上报乡镇财会报表，并落实财产清查有关工作，避免发生财产流失的问题。并且，还应精益化财会核算的核心环节。例如，收支确认条件、错账纠正要求、财产清查相关账务处理以及账本设置要求等诸多事项，均应经过健全的体系加以规范。另外，强化财会工作者职业道德及专业技能培育，要求乡镇财会工作者均应持证上岗，强化财会职员责任感，切实执行财会制度，确保收入与支出均具备凭据。乡镇财务还应推动财会电算化工作的建设，优化财会工作手段与方式，提升财会工作成效。
　　（三）完善内部控制机制
　　针对乡镇财会管理存在的风险，构建健全的内部控制机制，贯彻预算控制、财务收支内控、资产清查与保护等制度，保障财会信息具有较高的可靠性，填补财会管理缺陷。同时，将乡镇财务监督视作内控的高效手段，切实规范重要经济事项的决议流程，定期监督检查财会信息完整性与真实性，并针对内控机制的实施状况展开评价，对于呈现出的缺陷提出具备合理性的改进建议。另外，财政部门、审计部门与社会中介组织应践行监督职责，针对乡镇财会信息是否具备合法性实施审查，监督乡镇内控机制的实施状况，并针对违法乱纪的相应行为给予查处。
　　结语
　　综上所述，现如今，完善乡镇财会管理是推动城镇一体化建设的重要基础性工作。为优化乡镇财会管理工作现状，促使其顺应乡镇基层情况，应进一步健全财会管理体系，规范财会相应核算工作，强化资产管理、财会以及内控制度的贯彻落实，进而持续提升乡镇财会管理水准，真正推动集体经济实现稳定增长。
　　参考文献：
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