河北省老龄产业供给侧改革对策研究
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[摘 要]文章以河北省老龄产业为研究对象。首先研究了老龄产业的理论基础，其次分析了老龄产业市场供给的特点，重点研究了河北省老龄产业发展现状与影响因素，最后提出了河北省老龄产业供给侧改革的对策。
[关键词]老龄产业;供给侧改革;对策研究
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.066
近年来，河北省人口老龄化呈加快发展趋势，即将进入中度老龄化社会。据预测，河北省“十三五”期间老年人口将以年3%～5%的速度遞增，到2020年将达到1500万人。老龄群体通过消费影响经济，促进经济结构变化。以老龄事业为主体的供给机制已无法满足当前社会老龄群体的消费需求。从供给端入手，改革与创新，发展老龄产业，才能发挥老龄人口积极的社会价值，这也是老龄产业供给侧改革的迫切要求。
1 理论概述
1.1 老龄产业
老龄产业是为老年人提供设施、产品和服务等行业的统称，是由满足老年人衣食住行医学娱等方面物质和精神文化需求而构成的跨行业、跨部门、跨产业，产业链交叉的综合性产业群。老龄产业主要涉及老龄医疗保健业、老龄产品制造业、老龄文化旅游业、老龄房地产业、老龄金融保险业。
1.2 供给侧结构性改革
供给侧改革概念的提出是要发挥供给侧结构调整的管理作用，从生产、供给端入手，优化供给结构，使要素实现最优配置，从真正意义上扩大内需，寻求经济发展新动力。供给侧结构性改革的核心是创新，通过创新驱动发展，让供给在满足当前需求的同时，引导消费需求。2017年供给侧改革强调“三去一降一补”，2018年重点转向“补短板”。做大做强新兴产业集群，提出在医疗、养老、教育、文化、体育等领域推进“互联网+”。2019年供给侧结构改革的要求是从“巩固、增强、提升、畅通”上下工夫。
2 老龄产业的市场供给特点
2.1 老龄产业具有稳定增长和延展性
老年群体对产品功效和服务项目具有相对稳定性，产品生命周期长，市场风险小，老龄产业的市场需求呈长期增长态势，从而影响产业结构的调整，改变企业经营模式。
2.2 老龄产业的市场供给具有准公共产品的特点
老龄产业的服务对象包括弱势群体，针对低收入老龄群体消费与社会医疗保险、社会养老服务等公共服务联系在一起。因此，老龄产业的产品与服务具有准公共产品性质。针对中高端收入老龄群体，政府应引导和激励更多社会力量参与老龄产业的生产和经营活动，提升老龄产品和服务的社会供给能力。
3 国内外老龄产业发展的经验借鉴
国外早期对老龄产业的研究主要集中在人口老龄化对经济发展的影响，随着对老龄化研究的深入，重点探讨人口老龄化对经济增长、住房和股票价格、公共开支和税收、教育和医疗以及财富分配等方面造成的影响以及国家应如何应对人口老龄化。国内学者主要针对国外发达国家老龄产业发展的经验进行分析。美国老龄产业发展一方面是市场介入度高，比如养老金融是美国的特色。美国具有完备的养老保障体系，因此老龄群体的消费能力得到了保障;另一方面是美国政府的引导和监管。德国老龄产业主要特点是市场理念先进，深入分析老龄群体需求，在老年护理专业用品、治疗和康复器械等相关产业上极具优势。日本的老龄产业快速发展主要得益于日本政府对经济形势和企业经营的强大影响力，老龄产业发展的扶持政策和规范措施起到了积极的促进作用。此外日本老龄产业市场细分度高，能够满足老龄群体多样的需求。韩国老龄产业的发展的成功经验是采用了“政府主导、企业参与、市场推动、社会支持”的产业发展路径。韩国颁布了老龄产业专门法律《老龄亲和产业振兴法》。
4 河北省老龄产业现状分析及影响因素
4.1 河北省老龄产业现状分析
随着人们生活水平的提高，老年群体对老龄产品和服务有效供给提出了更高要求。河北省老龄产业尚处于起步阶段，市场发展需要一个过程，老龄产业供给侧改革的实质是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中决定性作用。当前老龄产业主要业态大致分为：单业态运作、混业态、“互联网+”和新型智能支撑的新产业模式。混合业态是老龄产业发展的新趋势，“互联网+”和新型智能支撑的产业模式代表未来发展方向。产业组织是产业发展的主体。养老地产企业，商业保险机构、银行、智能化产品制造企业和以老龄群体为目标受众的提供互联网服务和信息技术咨询公司加入老龄产业。健康管理中心、医疗康复护理组织改变以往的经营模式。旅游、休闲娱乐、医疗养生、农业种植等混合业态的老龄产业组织兴起。老龄产业投资规模不断增长。
4.2 制约河北省老龄产业主要因素
4.2.1 政策体制性因素
河北省近几年出台的涉老政策和措施缺乏系统性和协调性。老龄产业涉及民政、人社、工商、住建、卫生等多部门，由于部门间沟通和政策壁垒造成协调困难。由于政策针对性不强，又缺乏可操作的规范和制度，政策落实困难，此外，标准化的监管制度缺乏，存在无规可遵问题，老龄产业政策体系有待完善。
4.2.2 老龄产业各类组织因素
河北省居民人均可支配收入23446元，全省居民人均消费支出16722元。从消费行为看，医疗保健支出增长10.3%，服务消费支出增长16.4%，消费结构继续升级。随着河北省老龄群体的收入水平和消费水平的提高，老龄群体的消费能力增强。由于老龄产业是新兴产业，河北省老龄产业尚处于起步阶段，产业发展初期经济资源投入大，收益低，投资回收缓慢，资本的逐利性导致老龄产业的投资受限，部分企业不重视老龄产品和服务的研发和创新，不愿或不能从事老龄产品和服务专业化经营。此外，老龄产品与服务的广告宣传方式不能与老龄群体精准对接，部分企业虚假广告造成涉老用品和服务的广告公信力下降，2018年中消协公布的70个城市消费满意度调查，“40后”对消费供给和消费维权最不满意，适老产品和服务的市场供给动力应当增强。 4.2.3 社会保守养老观念因素
当前大部分老年人受早年生活经历影响，舍不得将大部分退休金用来为自己购买老龄产品和服务，喜欢储蓄健康和帮助家里年轻一代，忽视自身精神文化方面的需求。年輕人一方面由于自身供房供子造成啃老;另一方面对从事老龄服务的职业存在顾虑和畏难情绪。社会养老观念的保守落后影响了老龄市场的规模和需求结构。
5 河北省老龄产业供给侧改革对策研究
5.1 完善老龄产业发展政策体系，产业政策形成合力
第一，老龄产业持续健康发展，需要政府运用产业政策给予引导和扶持，将老龄产业发展纳入河北省中长期发展规划，并使政策和制度更具针对性和操作性。
第二，统筹协调好涉及老龄产业的各职能部门，狠抓现有老龄产业政策的落实，将扶持政策落实到企业和机构，加大力度推进企业开展涉老产品的技术创新。
第三，进一步完善老龄产业监管制度，严厉打击生产销售传播假冒伪劣产品的行为，保护老龄群体的合法权益，使产业规范持续发展。
5.2 明确产业定位，完善老龄产品和服务的市场供给体系
供给可以引导带动有效需求，供给侧创新可以创造新的需求。基于老龄市场结构的特殊性，企业需要通过市场调查用大数据分析老龄群体的消费结构和消费需求，有针对性地研发老龄产品，创新老龄服务。以老龄群体有效需求为导向，通过对老龄群体的市场细分，明确自身的目标市场，通过广告、口碑等传播方式提高产品和服务的知名度、美誉度和忠诚度，在老龄群体中树立良好的信誉和形象。
5.3 营造敬老助老的文化氛围
转变老龄群体保守的消费观念，首先应在社会上改变老年人传统的爱储蓄的习惯，引导老年人不仅注重身体健康，还应加强教育、旅游休闲等精神方面的需求，树立健康和科学的消费观念。其次在社会上营造孝老、敬老、助老的文化氛围，宣传人口老龄化的基本国情，激励年轻一代从事老龄产业发展。
参考文献：
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