浅谈国际工程风险应对策略
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摘要：国际工程项目风险管理的研究和应用是提高国际项目管理水平的重要组成部分，只有提高风险意识和风险应对常识及技术，才能提高企业及自身的竞争水平。文章在阐述国际工程风险类别的基础上，从风险规避、风险转移、风险降低及风险接收等角度提出了风险应对策略，能够为其他国际工程项目风险管理提供参考。
关键词：国际工程;风险类别;应对策略
一、国际工程风险简介
国际工程主要指面向国际招标的工程。国际工程涉及进出口贸易、劳务输出、技术知识输出/转让等，参与主体所在国别涉及两个国家以上。国际工程项目风险管理即从事国际工程的组织或个人在国际工程全生命周期内，为了降低消极事件发生概率或减少消极风险带来的损失，提高积极事件发生的概率的，运用项目管理知识体系及工具，对国际工程进行风险管理的过程。国际工程风险管理包括风险管理规划、识别风险、实施定性风险分析、实施定量风险分析、规划风险应对及控制风险等各个过程。
国际工程项目风险管理按照管理主体可分为业主方的工程项目风险管理、 总承包商的风险管理、融资机构的风险管理、供应商的风险管理、分包商的风险管理、设计方的风险管理、用户的风险管理等。由于国际工程为一个复杂、综合、周期长的项目，作为总承包商，往往会充当多个项目风险管理主体。首先，总承包商作为承包商，要进行承包商的风险管理，主要针对于工程项目所在国国别风险，包括政治、经济、法律法规、文化、安全等，如工程款的回收風险、所在国法律变更风险、环境保护、施工质量、成本、工期等多方面;作为工程总承包商，也是工程最重要的设备、材料、服务采购方，即买方，在供货或服务采购合同中，总承包商即转变为了甲方，应该进行甲方/业主方的项目风险管理工作，主要侧重于采购计划、合同、验收、责任等风险管理工作。近年来，随着我国“走出去”企业越来越多，承揽境外的各类工程成为了主要表现之一，如中国中铁、中铁建、中交集团、中国电建、中国能建、中国建筑等为代表等的各类大型中央建筑企业，国际工程业务比重逐年增长，我国的对外承包工程行业新签合同额及年度完成营业额规模稳步增长。
二、国际工程风险类别
项目风险可按风险源、影响程度、影响主体、作用过程、风险态度、识别程度等多种，按照国际工程总承包商的主体来研究，围绕工程项目的启动、规划、执行、监控、收尾5大生命周期，按照各相应阶段的活动内容，可以分为外部风险及内部风险两大类。其中，外部风险包括国别风险、政治风险、经济风险、法律风险、规范标准风险、人文风险、语言风险、社会风险及宗教风险;内部风险包括投标阶段风险、合同签约及谈判风险、项目实施过程风险、项目竣工收尾风险及项目运行期及质保期风险。
三、国际工程风险应对策略
风险应对的主要措施有：规避、转移、降低、接受。风险应对措施的实施势必会对风险因素、项目目标、使用资源等多方面因素进行影响，且相关活动为风险管理主体的干预行为，进而风险应对过程中会产生相应的变化，而各种因素或情况的变化是风险产生的主要因素。这些由于应对措施的实施而产生的其它的变化对项目目标造成积极或消极的影响。所以，风险应对活动过程又将伴随着风险识别、分析等前部活动，这也是项目风险管理的循序渐进、反复进行的特点。
（一）风险规避
主要为避免未来事件发生带来的影响而消除风险，从而保护项目免受风险的威胁，如改变计划、改变目标或取消项目等。
国际工程项目中，风险规避往往用于项目的前期投资、投标、施工、变更等方面。如前期投标中所识别出的国别风险、自然风险、安全风险等对项目的实施带来较大的负面影响时且在某一特定时间内无法得到有效的解决，或者是无法采取或实施其它主动的风险应对措施。如国际工程投标过程中的各种资质或限制条件，战乱、社会动荡等国别风险，业主所在国风险评级较高等风险，项目投标人或承包商无法在未来顺利的实施工程，或者实施工程将意味着投入更大的资金，超出原有计划等，此时，则通常采取规避策略。与其说风险规避是风险应对的一种策略，不如说风险规避是组织的一种风险态度的行动表现。即风险规避是根据各个组织的风险态度、风险临界值进行判断的，超出风险临界值的变化因素组织无法接受，而必然采取一种规避的方式彻底消除此威胁。
然而，随着国际工程的发展和市场竞争的日益激烈，风险规避虽然可以避免企业或个人利益发生受损的可能性，但在另一方面，却消极的失去了相应的机会。过于频繁的风险规避策略的施行则意味着企业的市场战略、风险态度、风险临界值等是否需要重新修订。
（二）风险转移
风险转移职能将风险承担主体部分或全部转移给第三方，而实际风险并未消除，风险转移通常会由风险转移发起者向风险责任承接者给予一定的经济补偿。工程项目中常见的转移办法包括工程分包、保险、保函等等。
不同的工程项目合同有着不同的风险转移方向。国际工程中越来越多的工程采用总承包形式，买方即业主通过总价合同将项目在调研、勘探、设计、施工、维护，以及各种自然情况下的风险通过总价合同转移给工程总承包商，总价合同内往往允许承包商考虑一定比例的风险费用。而总承包商在实际工作中，将那些认为风险概率较高或影响程度较高的工作内容通过分包合同转移给分包商或供货商。国际工程保险常见的有工程一切险、第三方责任险、设备机械险、人身意外险以及其他金融保险等，承包商通过支付保险机构费用将相关风险及责任正式的转移给保险机构，降低风险发生时对自身带来的损失程度。
（三）风险降低
风险降低不等于消除风险，相对于风险规避而言，风险降低措施是一种积极的风险应对措施。
风险降低的方式和方法有很多，在工程项目中，一般采用新工艺、新技术，加快速度、提高质量、提高团队能力及素质、进行更多的实验、增加投入等方式。如项目面临着拖期的风险时，采取增加人员设备投入，支付加班费等将工程进度恢复到可以接受的范围之内。风险降低的具体措施的选择和执行程度的高低取决于风险管理者的风险态度、项目信息、项目内外部综合环境等。
（四）风险接受
这一策略的执行主要在不可能用其他方法时使用，或者所有其他方法的实施将发挥不到任何有效的作用，项目风险管理者无法主动的找到其他任何策略，或者受风险因素的影响被动接受。
在工程项目管理过程中，承包商常常遇到那些不可进行主动干预的风险因素，如FIDIC条款中的不可抗力事件，安全事件，和所在国政府法律和行政命令变更、物价上涨等等，这些风险因素无法主动的进行干预，只能在投标阶段预留一定的应急储备，这些应急储备或为资金、或为时间、或为资源。
四、结论
在公平客观的市场环境中，良好的风险规划、识别、分析、应对、控制等管理能力能够显著地创造增益价值，降低消极风险危害，提高积极风险收益。本文在阐述国际工程风险类别的基础上，从风险规避、风险转移、风险降低及风险接收等角度提出了风险应对策略，能够为其他国际工程项目风险管理提供参考。
参考文献：
[1]岳彩旺.浅议工程项目风险管理[J].中国设备工程，2019（07）.
[2]周梦頔.国际工程项目劳务管理风险探讨[J].价值工程，2019（10）.
（作者单位：烟台职业学院）
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