中国石油工业控制力变动的历史沿革
来源:用户上传
作者:
【摘要】中国石油控制力是指石油工业通过提供国民经济所需的石油战略资源，而成为制约和影响国民经济发展的控制力量，并主要表现在其对国民经济发展的调节力和保障力上。石油工业控制力的大小，作用范围，强度，功能等，不仅取决于石油工业的发展规模，水平及能够为国民经济发展所能提供的石油资源数量等，也取决于国民经济发展对石油资源需求等状况。本文以石油工业发展历史为脉络，阐述中国石油工业控制力变动的历史变革。
【关键词】石油;工业控制力;历史变动
一、石油工业控制力的启蒙
新中国成立时原油产量仅有12万吨，石油职工仅1.1万人，在这种情况下，新中国的石油工业开始艰难起步。
1950年，中国第一次全国石油工作会议制定了“在三年内恢复已有的基础，有步骤，有重点的进行勘探与建设，以适应国防，交通，工业与民生的需要”的方针。经过三年恢复，到1952年底，全国原油产量达到43.5万吨，为1949年的3.6倍。
从1953年起，国家在第一个五年计划提出了“大力勘探天然石油资源，同时发展人造石油，长期地积极地发展石油工业”的方针。经过第一个五年计划期间的勘探、开发，石油工业在储量、产量、产品品种等方面，都以前所未有的速度向前发展，中国石油工业已经成为一个新型的、初具规模的能源产业，其控制力较前有所增强。当然，这种控制力仍然是极为薄弱的，即使在当时国民经济实力极弱的条件下，石油工业发展所提供的石油资源也与国民经济发展之所需不相适应。
二、中国石油工业控制力的初步发展
20世纪60年代前半期是石油工业具有深远意义的转变时期。在石油资源远不能满足国民经济发展的条件下，石油工业控制力在这一时期仍然极为薄弱，国民经济受制于石油资源短缺的困扰非常突出。为了解决这一矛盾，一方面，尽可能在短的时间内找到更多的石油储量;另一方面，只能进口石油以满足国民经济快速发展的需求。
以20世纪60年代初为界，石油进口可以分为两个时期。1950—1961年石油进口是随国民经济的发展不断增加，1960年达到顶峰。此后，石油进口呈急速下降得趋势。石油进口曲线的“马鞍形”变化，不仅反映了石油工业发展的变化，也反映着中国石油工业控制力的沿革与变化。
1966—1976年文化大革命中，广大石油职工经受了这个严峻的考验，在极端困难的条件下，努力排除干扰。在整个环渤海湾地区建成了中国东部第二个大的“油气区”，在内地发现并建设了一批新油田，缓解了国家在文化大革命特殊时期能源紧张的情况，并使中国跻身世界产油大国的行列。
三、中国石油工业控制力的提升
20世紀70年代以来，石油工业迅猛发展。1974—1978年原油产量连续增长，但随后石油工业却面临着新的问题，为了解决石油勘探开发资金不足的困难，国务院决定在石油行业实行相关重大政策，主要有以下三个方面：
（一）石油工业部在一年生产1亿吨原油的任务完成后，可将超产，节约自用和降低损耗的原油出口，出口交易所得利润在上缴重点能源交通建设资金后，绝大部分用于勘探开发资金。
（二）海上大陆架实行对外公开招标，合作勘探海上石油。
（三）国家允许石油工业采取多种方式引进国外先进技术和国内当时不能生产的先进设备，并可向国外贷款。
国家对石油工业的三大措施，极大地增强了石油工业的活力，迅速扭转了原油产量下降的局面。
四、中国石油工业绝对控制力的上升和相对控制力的回落
“八五”（1991—1995年）初期，党中央又根据中国石油工业发展，适时地提出了“稳定东部，发展西部”的战略方针。经过五年艰苦努力，从全国勘探开发形式看，东部地区总体保持了基本稳定，西部地区正在成为现实的战略接替地区，天然气勘探打开了新局面，储量大幅度增长，全国石油工业发展战略格局已基本完成。国民经济的持续高速发展，对石油资源的需求也大幅度增加。在此期间的中国一次能源消费中，石油所占的比重已从1990年的16.6%提高到2000年的23.6%，石油和天然气的合计，已从1990年的18.7%上升到2000年的26.1%。而石油的消费量从1993年的1.46亿吨增加到2006年的3.3亿吨，十余年的时间，增加了一倍多。
五、总结
新中国成立至今，中国石油工业发展经历了四个阶段，石油工业控制力受到各种因素的制约和影响，呈现出不同的状况。
（一）20世纪50年代末大庆油田发现前的探索成长阶段，极端落后的石油工业无法解决极其弱小的国民经济发展中的石油资源短缺问题，与之相适应，石油工业控制力极端低下。
（二）20世纪60—70年代，随着大庆，胜利等大型油田的发现与开发，中国石油工业基本实现自给。在此期间，虽然国民经济发展水平还不高，与现代紧急发展水平相适应的大量耗油产业还未建立起来，但石油工业对国民经济发展的调节力和保障力逐步增强。
（三）20世纪80年代的稳步发展阶段。石油工业稳步发展，支持了经济体制改革和对外开放的进行，比较好的发挥了国民经济发展的调节力和保障力。
（四）20世纪90年代至今。这一时期，中国经济正处于计划经济向市场经济转型时期。国内石油工业虽然有了较大的发展，开拓了部分国际石油市场，满足了国民经济高速持续发展所需要的石油资源，但市场经济条件下的国内外石油市场充满了风险，中国石油工业持续发展及其控制力的增强，仍是今后中国石油工业需要解决的重大课题。
参考文献：
[1]刘立力.中国石油发展战略研究.石油大学学报（社会科学版），2004（2）.
[2]周维富.提高我国经济控制力的措施.经济研究参考，2005（7）：15-16.
[3]安丰全.谈我国石油石化行业的科学发展观.国际石油经济，2004（7）：16-22.
作者简介：
耿一然（1999-），女，满族，河北秦皇岛人，本科，西南石油大学石油与天然气工程学院;
何家乐（1998-），男，汉族，四川攀枝花人，本科，西南石油大学石油与天然气工程学院;
张博威（1999-），男，汉族，河北廊坊人，本科，西南石油大学石油与天然气工程学院。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15149111.htm
