浅谈四川省城市燃气发展现状及建议
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[摘 要]文章阐述四川省城市燃气的发展现状及其存在的问题，结合市场环境的变化，从上游、中游、下游三个角度出发，提出了四川省城市燃气的发展建议。
[关键词]四川省;城市燃气;天然气资源;综合能源服务企业
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.032
四川省具有丰富的油气资源，目前已经开发出9个千亿立方米级大型气田和100多个中小型气田，成为中国三大天然气勘探开发主产区之一，四川盆地的天然气地质资源量和可采资源储量均位列全国第一。[1]基于四川省天然气的供需情况，城市燃气具有广阔的发展市场，因此，文章分析了四川省城市燃气的现状及存在的问题，提出了几点发展建议。
1 四川省城市燃气发展现状
四川省具有天然气充裕的先天优势，目前已经建设了长达1.96万千米的输气管道，年输气能力达到350×108立方米，区域内形成了以“三纵三横”输气干线为主体、以各气源开发区为依托的环形输送管网体系[2]，成为在全国范围内管网建设最为发达的省份。四川省天然气利用事业发展较早，省内存量市场已无缝划分，终端消费市场竞争十分激烈。截至2017年年底，四川省燃气运营商共1200余家，其中具备一定规模的燃气运营商共400多家，跨区域大型燃气公司12家。可见，四川省燃气行业的发展已经进入了成熟阶段，内部形成了一定的销售网络，各大民营企业已经占据了大部分市场，如港华燃气、华润燃气、成都燃气等公司在四川地区的市场份额超过了70%。
2 四川省城市燃气存在的问题
2.1 投资主体较为单一，市场竞争日趋激烈
由于城市燃气属于公用事业的范畴，具有公益性、安全性等特点，政府机构是燃气市场的开发、监管的主导者，一方面不断完善公共设施的建设，推动经济的增长，为人们的生活提供便利;另一方面允许个体经济、私营经济等参与公共事业的建设，其中燃气行业就是亟待建设完善的市场之一。虽然投资主体逐渐向多元化方向发展，但政府投资所占比重仍然较大。四川省城市燃气企业的气源主要依赖于三大石油公司，虽然存量供应的保障程度较高，但增量供应的保障程度较低，未来可能会面临越来越大的供应不确定性，三大石油公司可能会优先保障自身的下游市场和客户需求，扩大天然气直供销售。由此可见，三大石油公司和城市燃气企业对于下游用户的竞争将会逐渐增大[3]。
2.2 管网规划不合理，互联互通程度不高
四川省城市燃气行业起步较早，从全局性的角度出发，纵观全省的管网布局，形成了以成都地区为中心，五个气源、四个环网相结合的管网体系，但是环顾整个四川省的管网分布与走势，主要是以成都平原为中心，然后向川东、川南与川北进行投射，而在川西地区管网建设覆盖率较低，可见管网的分布极不均匀。从目前的情形来看，四川省的管网主要是由天然气供应企业以及城市燃气企业进行规划和实施的，缺乏政府的统筹协调。由于企业对管网的建设是基于自身的利益角度出发，企业之间未形成良好的沟通机制，导致某些地区出现管道无序竞争、管网重复建设的现象，不仅是对人力、物力、财力资源的浪费，也没有发挥出管网建设的最大效用。
2.3 城市燃气需求增长，供需矛盾突出
近年来，四川省经济保持平稳向上发展，2016年四川省在“十三五”规划中明确提出要重新翻修老旧城区，大力建设城市新区，并将打造“四大城市群”作为规划的重点之一，稳固发展成都平原，加大开发四川南部，加快建设攀西地区，大力拓展四川东北地带。在四川省建设城镇化的过程中，城市人口会逐步增多，燃气需求量的增长速度越来越快，由于城市燃气供应量的增长赶不上需求量的增长，供给不足，导致供需矛盾日益凸显。此外，四川省乃至全国的城镇燃气定价机制还不够完善，天然气价格时常出现上下波动的情形，燃气市场发展不稳定。在上述两种因素的共同作用下，四川省城市燃气的发展出现区域不平衡的问题，局部地區出现严重的供需矛盾。
3 四川省城市燃气的发展建议
3.1 主动布局上游资源市场
气源是城市燃气行业发展的必要条件;气源条件越充足，对燃气企业的保障程度越高，越有利于燃气企业的运营和发展，因此，寻找可靠而稳定的气源是燃气企业亟待解决的问题之一。目前，四川省大部分的城市燃气企业的供应来源于三大石油公司，供应商凭借自身的资源优势，可以利用供应量控制天然气的价格，很可能导致下游燃气企业对气源的协调能力不足。因此，为了给自身提供强有力资源保障，四川省城市燃气企业需要充分利用国内外能源市场的环境，适度参股上游天然气资源的勘探开发，积极寻找项目，通过融资、并购等方式主动获取上游天然气资源，为企业的发展争取充足的气源，从而帮助企业实现天然气全产业链发展的目标。
3.2 加强管网和储气库建设
管网设施和储气设施是燃气市场运行的核心环节，其建设水平直接影响到市场周转速度、稳定性和有效性。四川省的管网建设存在规划不合理、互联互通程度不高的问题，四川省城市燃气企业为了实现自身的利益，需要加强川西等地区燃气管网以及配套设施的建设，争取融入环状主干气源管网的建设当中，紧密关注国家干线管网的建设，从而扩展四川地区的燃气市场，获取最大的经济利益。为了响应国家政策和市场变化的要求，保障区域燃气的稳定供应，四川省城市燃气企业需要打破前期依赖上游调峰的常规，提前进行规划和布局，主动加强储气库的建设，科学选择储气调峰方式，增强自身的储气调峰能力。
3.3 转型成为综合能源服务企业
随着市场环境的变化，城市燃气企业在发展的过程中会面临诸多不可预见的问题和隐患，由此，四川省城市燃气企业不得不进行转型升级，打造成为上中下游一体化发展的综合能源服务企业。在天然气价格改革的大背景下，国家释放了燃气市场的活力，燃气价格由市场进行调节，燃气市场竞争激烈，燃气企业的利润空间遭到挤压，而大力发展多元化业务才能为企业带来新的利润增长点。
参考文献：
[1]李雪，余晓钟，钟书丽.川渝地区天然气产业可持续发展影响因素分析[J].石油科技论坛，2018，37（6）：6.13，18.
[2]吕淼.对中国城市燃气行业转型发展的思考[J].能源，2019（6）：57.61.
[作者简介]刘茂林（1996—），女，汉族，四川宜宾人，工商管理专业研究生，研究方向：能源发展战略;何茜（1998—），女，汉族，安徽安庆人，会计学专业，研究方向：城市燃气发展战略。
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