加快老年群体对社会化服务需求体系建设与完善

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　　【摘要】目前老龄化社会步伐加快，失能、半失能老人增多，为养老服务提出更高要求。对老年人专业护理长期照料问题越来越突出，照料费用和医疗费用也急剧上升;多层次、个性化服务体系不健全，制约着老年人生活质量和生命质量的提高。搭建多种平台，打造退休职工发挥正能量的“新优势”。随着城市化发展和家庭小型化，传统的家庭养老式模式逐渐淡化。家庭养老、医养结合与社会养老服务相结合已成为社会发展的必然趋势。以老年中心为阵地，组织退休职工专题班，为退休职工更好地融入社会、丰富生活创造条件，搭建平台，让他们在喜欢的专业、擅长的领域获取更大乐趣。
　　【关键词】养老服务体系  资源配置  养老需求  搭建平台
　　一、养老服务体系发展面临的困境
　　（一）国家现有投入不能满足养老需求
　　党和政府在“十二五”目标任务规划实现的基础上，“十三五”规划建议，把养老服务、加强养老人才建设，进一步完善和加快发展以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑，医养相结合的养老服务解读得明明白白。
　　（二）养老专业护理人员短缺
　　专业护理人员缺少，高等院校培育的领军人物更是凤毛麟角。康复护理、精神慰藉、法律维权等档次较高方面专业服务人才的匮乏，对老年人心理疏导、维权造成一定困难。国家、社会兴办专业护理人员培训站、鉴定站数量有限，师资力量严重不足，对现岗位人员的培训工作跟不上时代的发展和要求，在培训内容上缺乏实用性、系统性也成为制约着养护人员短缺和服务质量低下的重要原因;护理人员对老年人常见病、多发病以及健康知识了解甚少，需要政府有关部门加大培训力度，完善持证上岗管理和培训制度。
　　（三）护理人员薪酬、待遇需解决
　　护理老年人的护理员薪酬、待遇较低，工作强度较大，有一定风险;护理人员没有明显的职业着装、行业特征，被人理解为：老年护理人员跟家庭保姆一样，没有区别。提高护理老年人的福利、待遇和社会认同感是亟待解决的问题。养老服务体系发展面临的困境，虽然引起国家和政府的高度重视，国家也制定和出台了相关的政策，但在具体落实方面还存在着一定差距。养老服务体系面临的困境和问题已经成为制约养老服务体系和老年护理行业发展的瓶颈问题。
　　二、加快建立、完善老年养护体系建设
　　人口老龄化带来了一系列重大社会问题，只有动员全社会力量才能破解这一难题。老年人口是一个年龄跨度很大的人口群体，不同年龄段的老年人身体状况、生活规律、居住环境等多方面都不尽相同，这些因素直接影响老年人的生活质量和健康长寿。同时也为个性化养老服务提出更高的要求。完善老年服务体系，要体现老年人的生理特点、日常需求、患病养护、精神慰藉等方面的要求，动员社会力量参与老年服务体系的建设和管理，最大限度地满足老年人的需求。
　　（一）加快建立完善老年服务体系
　　实施健康老龄化战略，提高公民老年期健康水平，加快建立完善老年服务体系建设是关键。加快建立完善生活服务体系。实施精准养老，扩大社会养老覆盖面;完善惠民政策、让改革红利优先惠及到老年群体;重视老年人的话语权，倾听老年群体的呼声;提高老年人退休金、养老补助、福利金的发放范围;实行社会捐赠、捐助，支持和鼓励民间资本投入到助老服务中来。加快建立完善醫疗保障系统和医疗救助，保障老有所医措施的落实。对病残、高龄、特殊困难老人实施优惠政策等等。完善老年服务体系是一个庞大的系统工程需要政府统筹规划，社会、家庭共同解决。
　　（二）提高养老机构的管理水平和管理能力
　　养老管理机构，要定期组织培训和引进较高素质的管理人才进入养老服务体系的管理行列，提高管理水平。加大养老服务管理人员培训。按照人口比例每个城市有一个或多个护理培训中心，满足行业发展对专业人员的需求。鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高校毕业生从事养老服务工作，壮大养老服务管理工作队伍。养老服务体系建设是一个庞大系统工程，只有动员全社会力量才能完善和完成，使其发挥较好作用。在个性化服务中要坚持一般服务和特殊服务相结合、临时服务和长期服务相结合、有偿服务和无偿服务相结合，确保个性化服务满足各个年龄段老年人的生活需求，提升老年人的幸福指数。
　　三、开发夕阳产品和智能产品，满足老年人的生活需求
　　（一）鼓励开发老年人适用生活产品
　　在政策上，对个人投资者给予一定的优惠，简化审批手续，做到扶上马送一程。在管理、税收上对老年服务产业予以扶持、倾斜，充分调动民营资本投资老龄产业的积极性。各级政府和企业要通力配合才能促进和加快老年服务业的发展，使老年人的需求尽可能通过市场机制加以调节和解决。
　　（二）健全完善福利保障制度
　　在人口老龄化与经济社会发展的关系上，社会分配不公、养老金“双轨”制等一系列问题制约着老年服务体系建设和发展，已经到了迫在眉睫时刻，必须加以统筹解决。
　　面临着人口老龄化的挑战，未富先老是进入老龄化社会的现实，老年人既患不富也患不均，让他们优先享受到改革发展带来的红利，需要为老年人群提供较为合理的政策支持，提高老年人退休养老金标准、完善医疗保障、特困援助等机制。还要正确引导老年人转变消费观念，树立全新的消费观念，是提高老年群体生命质量、生活质量的有效途径。
　　（三）开发辅助器具提高生活自理能力
　　辅助器具是帮助失能和完全失能老年人补偿功能、改善状况、提高生活自理能力、减轻家庭负担的手段。对老年群体中失能和完全失能的这部分人，政府鼓励企业和科研机构，研发面向老年人的自动护理设备、生活辅助设备、康复辅具、护理治疗等应用型科技产品，加强“科技养老”的推广应用，满足他们的生活需求。
　　必须建立健全覆盖城乡居民的多支柱老年经济供养体系、多层次养老保障体系和多元化照护服务体系。从思想上做到：站位更高一点，视野更宽一点，理念更新一点，措施更实一点。加大力度推进人口老龄化战略规划体系建设，进一步做好养老保障工作，完善老年健康支持体系，健全老龄服务体系，进一步加强老年宜居环境体系和老年社会管理体系建设，是事关民生冷暖和社会稳定的大问题，是满足老年人晚年幸福生活的需求，是促进社会公平和稳定的需要，是实现中国梦，全面建成小康社会奋斗目标的一项重要而紧迫的战略任务，对经济社会协调发展和社会稳定具有十分重大意义。
　　参考文献：
　　[1]本刊编辑部.从国家发展全局高度来统筹谋划老龄工作[J].中国老年，2016（07）.
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