关于云南省发展数字农业的思考
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摘 要：当前，以“新业态、新功能、新技术”为主要特征的数字农业正在蓬勃兴起。数字农业通过对传统农业赋能，推动农民增收、农业增效。在解释“数字农业”内涵的基础上，梳理了云南省数字农业的发展成果，分析了该省发展数字农业存在的受到地形的制约、对数字农业的认识不足、专业人才缺乏、资金投入不足等问题，最后结合云南省实际情况，提出促进数字农业发展需要加强人才队伍建设、加快小农户与数字农业衔接、加快农业数据的整合与应用、打造5G数字农业试验区的对策与建议，以期为云南省数字农业的发展提供参考。
关键词：数字农业;物联网;云南省
中图分类号：S126 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）20-0038-03
为加快农业农村现代化建设的步伐，2019年中共中央、国务院出台了《数字乡村发展战略纲要》，明确提出要发展农村数字经济，推进农业数字化转型。云南省积极响应国家政策，结合农业农村厅未来3年信息化建设项目需求，编写了《云南数字农业项目建设实施方案》和《云南数字乡村项目建设实施方案》，并上报省发改委[1];同时，修改完善了《“数字云南”三年行动计划（2019—2021年）》，以期不断加快数字农业、数字乡村的建设步伐。
一、“数字农业”的内涵
数字农业是将数字化信息作为农业新的生产要素，用数字信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的新兴农业发展形态[2]。具体来说，数字农业是指将遥感、地理信息系统、全球定位系统、计算机技术、通讯和网络技术、自动化技术等高新技术与地理学、农学、生态学等基础学科有机地结合起来，实现在农业生产过程中对农作物、土壤的实时监测，以实现对农作物生长、发育状况以及相应的环境进行定期信息获取，并对农业生产中的现象、过程进行模拟和分析，借此达到合理利用农业资源、降低生产成本、改善生态环境、提高农作物产品和质量的目的。
学者胡青（2019）在其研究中将数字农业分为基础层、技术层、应用层三个方面，从这些角度能更清晰地理解数字农业。基础层主要是以硬件、设备为核心，包括农村信息基础设施建设、网络芯片等。技术层主要依托于基础层，开发面向不同领域的应用技术，如遥感技术、计算机技术、通信技术、传感技术、云计算技术、人工智能技术、区块链技术等。学者王富增2019年在其研究中将以上复杂的集合系统归纳为农业物联网、农业大数据、精准农业、智慧农业等。应用层主要是将物联网、云计算、大数据等数字技术运用到农业生产、加工及销售的各个环节，促进数字技术与农业发展的深度融合，从而实现农业生产智能化、农业经营网络化、农业管理高效化、农业服务便捷化的美好愿景[3]。
总之，数字农业运用数字化设备或技术，以获取的实时“数据”为核心来帮助生产者科学决策，从而提升农业产业链经营效率，是通过数字化方式对传统农业进行改进和创新的重要途径。
二、云南省数字农业发展成果
近些年来，云南省积极响应国家的号召，紧跟国家政策的步伐，抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”，并取得了丰富的成果。
（一）软硬件基础设施改善
基础设施的建设和完善是发展数字农业的基础和前提。云南省在2017年就在基础设施建设和完善上采取了诸多措施。一是按国家标准建立中心机房，10个州市的相关农业部门建立分机房，为各州市的信息系统运行提供基础的网络运行环境。除了计算机资源，各级农业部门均配置了数码照相机、摄像机等设备，是获取数字化信息的重要硬件设備。二是组建相关信息网站，农业信息网网站群已经覆盖省、州、县三级。云南省数字乡村网网站群已经覆盖省、州、县、乡四级，使云南省的农业信息在一定程度上得以集中和共享[4]。
（二）重点工程稳步推进
云南省“数字乡村”工程于2007年6月全面启动和实施，于2009年逐步完成全省农村工作信息化的建设。该项目建立了稳定的“数据乡村”工程信息网络中心，包括155项指标的村级基础信息数据库，建成了覆盖省、州（市）、县、乡四级的数字乡村信息网络平台，形成全省协同合作、上下联动的农业农村信息服务平台[4]。该工程与时俱进、不断完善，为发展数字农业、数字乡村打下了坚实的基础。
（三）农业物联网试点效果初显
2019年云南省政府工作报告提出，在年内建设20个农业物联网应用示范基地的目标。截止2019年12月，云南省已在宾川县、红塔区和会泽县开展试点，并引导试点县与社会资本合作，建成一批大田种植、设施种植、水产养殖等物联网标准化应用示范基地。在农业物联网发展的进程中，新型经营主体如农业龙头企业、农民专业合作社发挥着重要带动作用，如昆明锦苑花卉、云南农垦集团利用物联网技术对生产过程中环境温度、土壤、肥料等进行实时监测和分析，为指导作物生产提供了科学依据[5]。
（四）绘制云南农业数字地图
张永金（2017）研究了云南省提出的绘制“一张图”的战略思想。“一张图”即指云南省农业数字地图，以国土资源测绘形成的地图为底图，综合利用GIS、移动互联、大数据等信息技术，从而打造集云南省农业资源、生产和市场为一体的动态管理平台。“一张图”旨在实现农业资源的“天上看、网上管、地上查”的动态监管目标，从而实现数字技术在云南省农业生产各领域的广泛应用，助推云南省农业物联网共建共享格局的形成。
（五）以农林院校合作为支撑
数字农业的推进离不开农林高校的支持与指导。云南省农业大数据应用中心的建设，以云南农业大学、云南省食品安全管理学院等联合建成的国家农业农村大数据中心云南分中心为延伸，梳理云南省农业信息资源目录，对农业大数据进行分析研判，形成咨询报告。目前，省农业农村厅已向省财政厅申报了《数字农业云南省农业大数据中心建设实施方案（2020—2022年）》，积极争取财政支持，旨在推进云南省农业大数据标准体系建设。另外，云南农业大学与昆明农业公园开发有限公司合作建设的“昆明市智慧农业科技园”，已于2019年4月开工，园区将通过数字技术、人工智能、生物技术的综合发力，打造从土地到种植再到销售的一体化、智能化的高效生产方案，真正实现农业产业链的精准化，打造未来农场示范基地[6]。云南农业大学的校长盛军表示，希望政府、企业与农大携手努力，共同推动云南省农业整体迈进数字农业时代。 三、云南省发展数字农业存在的问题
云南省抓住数字经济机遇大力发展数字农业，虽然取得了丰富的成果，但是与全国其他省的数字农业发展情况相比，云南省的数字农业发展还存在诸多问题和制约。因此，必须正视这些问题，继续为提升云南省数字农业的发展质量而努力。
（一）地形的制约
云南省复杂的地形在一定程度上制约了数字农业的推进。省内山地、丘陵面积占该省总面积的90%以上;坡耕地面积占耕地总面积的70%左右，耕地面积狭小，多为梯田。这一特点对于网络建设、农业机械化建设等基础设施的构建造成了一定困难。由于耕地地块面积小且位置紧密，在地理信息系统、遥感技术、全球定位系统等数字设备的实际运用中，相对其他省份而言更容易产生数据误差。
（二）对“数字农业”的认识不足
目前，乡镇大部分人员对数字农业认知不足。受地形、经济等条件的制约，云南省数字农业与我国东部省份相较而言发展进程更为缓慢和滞后。云南省大部分人对农业信息化、数字化的认识还停留在上网、上报数据、整合数据的层面，对农作物种植、生产、加工、销售、管理和服务等各环节运用数字化设备的意识较欠缺，导致在实际应用中农户和乡镇管理人员对智能化、信息化、数字化的支持力度不够，推广力度不大。
（三）数字农业专业人才紧缺
发展数字农业需要懂农业种植、农业经营和管理的复合型人才，专业人才的缺乏是数字农业发展过程中的一个障碍[7]。据《云南省2017年高校毕业生就业质量年度报告》显示，云南省2017届高校毕业生就业量最大的行业大类是教育，占比为 18.8%;其次为卫生，占比16.1%;选择从事农业行业的人数比例仅占2.3%。可见，大多数的具有专业知识、综合素质高的年轻大学生群体走向城市，不愿从事农业，导致从事农业的人普遍呈现“老龄化”状态，对新技术的接受能力和学习能力较低。由上可见，农村引才难和留才难的问题不利于数字农业的开展。
（四）资金投入不足
农业与数字化融合发展是一项成本投入大、技术要求高的系统工程，对资金的需求较大，农业部门仅靠上级财政投入十分有限的资金难以应对。据《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》显示，全国县域2018年用于农业农村信息化建设的财政投入为129亿元，县均投入616万元;东部地区县均投入938万元，中部地区县均投入535万元，西部地区县均投入464万元。由此可见，西部信息化建设的县均投入在全国县均投入的水平以下。云南省作为西部省份用于推进数字农业的资金有限，与东部地区还存在一定的差距。省内实力雄厚的农业企业数量不多，社会力量的资助与扶持也有限。数字农业的发展同样需要技术和先进设备的投入，但由于设备的投入不能立刻见到实际效益，农民的积极性不高，导致一些效率高的设备无法得到大范围推广和使用[8]，因此对社会资本的投入也产生了一定的阻碍。
四、云南省促进数字农业发展的对策
（一）加强人才队伍建设
数字农业的发展需要农业从业人员的切实推进，因此，要加强人才队伍建设。一方面要从当地入手，培养多层次的新型职业农民队伍。培养的新型职业农民队伍大致分为三个层次，一是以种养大户、合作社、家庭农场等为主体的生产经营型职业农民，二是以返乡大学生等具备专业知识或农业技能为主体的专业技能型职业农民，三是社会服务型职业农民[9]。针对以上不同层次的职业农民，相关部门针对性的制订培养体系，充分发挥当地农民的带动作用。另一方面，通过招聘的方式吸纳专业型人才。政府可制订完善的人才返乡制度，吸引综合素质强的复合型人才为农业注入新的活力。
（二）加快小农户与数字农业的有效对接
小农户依然是云南省农业生产的基本生产经营单位，要加强对小农户关于数字农业相关知识的宣传，提高小农户对数字农业的认知能力[10]。政府要充分发挥龙头企业、合作社等新型经营主体的带动和扶持作用，构建“企业+农户”或者“合作社+农户”的发展模式，让小农户亲身体会到信息化、数字化在农业生产、经营等各个环节带来的便利与高效，以此增强小农户参与数字农业建设的积极性，使得数字农业在新型经营主体和广大小农户的共同支持下蓬勃发展。
（三）加快农业数据的整合与应用
发展数字农业关键在于农业数据的获取、处理、分析和应用。大数据应用中心是数字农业建设项目的中枢，目前，云南省农业农村廳已向省财政厅申报了《数字农业云南省农业大数据中心建设实施方案（2020—2022年）》。由于云南省地形复杂，给数据收集带来了一定的困难，因此需要增加农业数据的整合力度。农业领域的数据收集要尽量详细和全面。从地域来看，数据收集要涵盖省内16个州市，推动各州市平衡发展。在此数据收集的基础上，相关农业从业人员积极与各大高校或企业合作，做好数据分析工作，加强实际运用，为农业生产提供科学的决策依据。
（四）打造5G数字农业试验区
5G作为新一代的通信技术，已经进入我们的生活并逐渐改变着人类的生活方式。相较于4G，5G主要有三大特点：传输速率更快、支持各类智能设备、网络连接更广泛[11]。5G将提升数字农业价值链中移动网络环节的效率，对数字农业的发展有重要意义。推进农村重点区域5G网络布局，建设覆盖全产业链条的5G农业产业集群，打造5G数字农业试验区。从硬件基础设施、物联网数据采集、移动信息化应用等各个方面推进农业数字应用。
结语
数字农业是农业发展的高级形态，是未来农业发展的主流趋势，对于我国由农业大国转向农业强国有着重要意义[12]。云南省气候多样、地形复杂，发展数字农业可减轻自然条件的影响，用先进的设备、缜密的数据分析、科学的预测可为农业生产提供决策依据，促进农业高产、高效、高质量发展。因此，一方面要肯定省相关部门在数字农业发展征程中付出的努力和取得的成果;另一方面也要正面认识到在发展数字农业中存在的一些问题，继续发挥优势、补足劣势，跟随党与政府的步伐，大力发展云南省数字农业，促进“数字云南”目标的实现。 参考文献：
[1] 王淑娟.数字农业推动高原特色农业再跨越[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/china/dfjj/2019-12-13/doc-iihnzhfz5616507.shtml.
[2] 王富增.科技赋农，未来可期[J].中国自动识别技术，2019，（5）：41-47.
[3] 胡青.乡村振兴背景下“数字农业”发展趋势与实践策略[J].中共杭州市委党校学报，2019，（5）：69-75.
[4] 张永金，李志刚，冯稚进.云南省农业信息化发展成果[J].云南农业，2017，（2）.
[5] 赵晔.发展数字农业，加快农业现代化[N].中国民族报，2019-04-19（7）.
[6] 同花顺财经.“未来农场”推进云南农业迈进数字农业时代[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1631852675325854125&w fr=spider&for=pc.
[7] 胡青.乡村振兴背景下“数字农业”发展趋势与实践策略[J].中共杭州市委党校学报，2019，（5）：69-75.
[8] 丁點点.新疆数字农业发展现状研究[J].农业信息化，2018，（6）：26-27.
[9] 赵晔.发展数字农业，加快农业现代化[N].中国民族报，2019-04-19（7）.
[10] 池红，刘强，胡旭，阿木补出.四川数字农业发展现状及存在问题[J].四川农业科技，2017，（6）：60-62.
[11] 王富增.科技赋农，未来可期[J].中国自动识别技术，2019，（5）：41-47.
[12] 龙海波.数字化转型助推农业高质量发展[N].中国城乡金融报，2019-11-27（B03）.
Abstract：At present，digital agriculture，characterized by“new business form，new function and new technology”，is booming.By enabling traditional agriculture，digital agriculture can increase farmers’income and increase agricultural efficiency.Based on the explanation of the connotation of “digital agriculture”，this paper combs the development achievements of digital agriculture in Yunnan Province，analyzes the problems of the development of digital agriculture in Yunnan Province，such as terrain restriction，lack of understanding of digital agriculture，lack of professional talents and insufficient capital investment.
Key words：digital agriculture;Internet of things;Yunnan Province
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