探讨建筑工程预结算的管理

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　　摘 要：企业各项经济管理活动,工程预结算管理是重要的组成部分。针对施工图纸做造价方面的预算工作和完工后甲乙双方根据实际工程量核对，确定最终造价的结算工作，具有十分重要的意义。
　　关键词：建筑工程，预结算，管理
　　Abstract: The management activities of enterprises of various economic, engineering, pre-settlement management is an important part of. Cost budget work and after the completion of both parties according to the actual project the amount of check, to determine the final cost settlement for construction drawings, has great significance.
　　Key Words: construction, pre-settlement, management
　　中图分类号：TU761文献标识码：A 文章编号：
　　
　　引言：建筑工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解工程专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识,可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。如何提高工程预结算编制水平,对做好工程造价管理,有效控制工程造价投资,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
　　1.建筑工程预结算管理中存在的问题
　　 随着建筑工程的发展进步，我国的预结算管理工作已基本实现现代化、科学化，但由于我国建设管理体制的问题，造价管理并不是对投入的全面资源进行全过程、全方位的造价管理，这样仅在编制施工图的预算和竣工的决算就存在很多的问题，主要有以下几个方面：
　　 1.1对工程量多估冒算
　　 由于建设单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，从而造成了施工单位对工程量多估冒算的现象。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，这样就出现了比较普遍的将工程量抛高计算的问题。
　　 1.2预结算编制考虑不全面
　　 建筑工程材料费一般占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算出现误差。
　　 1.3.施工阶段设计变更的随意性大
　　 在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加
　　2.工程预算的管理与控制
　　预算质量的高低主要从加强复核、结合施工过程中的实际情况变化进行造价调整等方面进行管理与控制。
　　 2.1施工图预算的复核复核，是指一个单位工程预算编制出来以后，或者一个主要项目计算完毕， 由本单位的有关人员对所编制的预算或主要内容的计算情况进行一次细致的检查核对， 以便及时发现可能出现的差错遗漏，并及时纠正，提高施工图预算的准确性。无论是建设单位或施工单位，都必须进行工程预算的复核。复核的办法，要根据企业的具体情况而定，一股的情况是：(1)设置专门编制工程预算的机构，挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。(2)如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样既可减少预算中的差错，又可以互相学习，取长补短，以不断提高造价专业人员的业务水平。(3)若人员很少，也应进行复核，即加强自我审核，尽量减少由于疏忽造成的差错。
　　
　　 2.2在施工中检验并调整预算在条件许可下，工程预算编制完成以后，施工单位应结合施工实际情况来检验预算编制是否合理和准确，可直观地积累造价经验，并可为定额的修订提供实践依据。在单位工程施工中，如何检验工程预算?根据施工企业规模大小和要求不同，一般有下列几种情况：
　　 2.1.1对比施工图预算和施工预算目前，施工企业内部推选两种预算，即施工图预算和施工预算。前者是建设单位向施工单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；后者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据，也是向建设单位进行结算的依据。
　　“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额(或劳动定额和材料消耗定额，根据企业自身的技术水平编制的企业内部定额)编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算’对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。
　　 2.3做好设计变更后的预算增减工作设计变更是指施工图完成后，经过三方(设计单位、建设单位和施工单位)同意，对原设计进行局部修改，以变更单的形式表示。一般情况下，设计变更前，三方或两方(建设单位、施工单位)进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据。
　　 2.4无施工图工程的预算管理设备检修工程、零星维修工程大都没有完整的施工图，只是有一份工程联络单或者检修方案。为了合理控制工程资金，在签订合同前往 需要首先做出工程预算。这项工程难度较大，这就要求造价专、 人员既要具有丰富的工程管理知识，熟悉施工规范及操作规程，又要熟练掌握各类定额，准确套用，做到与工程内容相吻合。
　　3.竣工阶段结算管理
　　 3.1抓好工程竣工结算管理，促进资金回收
　　 建筑工程竣工后，要做好工程结算。不但要搜集整理好结算资料，还要认真审核工程量和套价取费，确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，工程竣工验收交接后，必须在15日之内，根据其工程竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书。整理后，上报建设单位或监理单位进行审核。结算书经甲乙双方初步审定之后，还要经当地政府部门批准和具有一定资质的工程造价管理咨询单位复审，最终审核定案生效。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。
　　 3.2建立竣工结算备案制度，完善合同跟踪管理
　　 承包方应及时依照合同条件及竣工资料以及有关签证变更等资料办理竣工结算，发包方在收到竣工结算书后应及时组织造价人员对结算进行审查，完毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并送到造价管理部门进行最后审定备案。这样也有利于造价管理部门及时掌握承发包双方的履约情况及中介机构的执业水平、职业道德情况，统计各类工程造价经济指标、价格信息，更好地制定和完善造价管理制度，及时发布工程造价调整规定，价格指数使用说明等。
　　
　　4.结语：
　　 建筑工程造价预结算审查工作是一项专业性很强，同时兼具知识性，技巧性，政策性的综合性工作。它是工程成本管理是否有效果的重要体现形式，是工程造价体系中不可缺少的重要环节。要想强化过程控制，就必须花精力去研究招标文件与实际施工的不同，要对比分析之间的差距；对于工程量变更，要在合同规定的时效期内转变为工程价款的增加；建立工程开工至竣工这一时期，向业主发出的工程签证结算单、经业主确认的工程签证结算单、双方的往来文函的目录，以提高结算工作的可追溯性，最终提高结算工作的效率。
　　
　　参考文献：
　　 1.韦莉：《探讨提高工程预结算准确性的途径》，《价值工程》，2010年第6期。
　　 2.陈宪刚：《开展工程预结算审计的探讨》，《煤炭技术》，2002年第1期。
　　 3.林颖：《论工程项目预结算管理方法》，《山西建筑》，2007年第7期。
　　

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