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[摘 要]我国房地产企业从1998年兴起，至今已经有了20多年，期间房地产的发展一直都十分迅速，规模也是越来越大，但是在经历了近十年的黄金时期以后，其发展趋势开始进入缓慢的下滑阶段，这主要是因为在新形势下市场、信息技术以及社会背景等因素的冲击，使得房地产企业面临着管理上的改革与创新，如若不然必然会被日新月异的市场所淘汰。文章从全面预算管理的概念、企业全面预算管理所面对的困境分析以及企业全面预算管理困境解决对策分析三个方面开展讨论，并对企业全面预算管理的困境及对策提出个人的见解。
[关键词]房地产企业;全面预算管理;预算管理制度
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.119
1 引言
全面预算管理是以全面预算为基础，它作为企业运营的一个基础性的环节，不仅覆盖的范围十分广，而且还牵扯到许多的工作人员，必须要在相应的跟踪管理技术支持下才能有效运作。而实施全面预算管理则需要以企业的长期发展为主要目标，然后制订战略计划上的协调，并整合企业在各个部门的有效协作，再去预算每一个部门在财政支出或者投资上的具体资金。如房地产企业在进行项目施工的过程当中，预算的内容主要有对土地资源的整合调查、施工的设计以及所要投入的资金等，在竣工以后还要全面的进行预算，统筹考虑，这样才能为日后的发展提供有力的保障。
在新经济常态之下，我国房地产市场的竞争越来越激烈，而企业要想在其中实现可持续化发展战略目标，就必须要从全面的预算管理上提高重视程度，只有这样才能不断地提高自身竞争能力，然后为自身的健康发展提供保障。所以，房地产企业需要先及时的更整自身的发展观念，并合理的分析自身在预算上存在的问题，并将其解决。
2 企业全面预算管理所面对的困境
2.1 企业的领导人员重视程度不足
房地產企业当中的全面预算管理需要所有的人员都参与进来，而且在具体的实施过程中很多领导会对财务的控制和预算相结合，并将其交给企业的财务部门全权负责，其他的部门则无权过问。甚至还有少部分领导人会认为企业的预算只能对成本进行控制，其余部门的资金支出与预算的联系并不大，所以就会把财务与各部门之间的联系分开，这就使得财务预算这一工作的开展十分困难，无法达到预期的效果。与此同时，在房地产企业进行全面预算时，很多员工的参与积极性并不高，他们认为预算是财政部门的事情，自己只要做好本职工作即可，其他的与自己并无关系，这也是制约全面预算发展的一个重要因素。
2.2 缺乏科学的管理体系
根据调查发现，我国大部分房地产企业当中对于预算管理这一工作并没有设立严格的制度体系，就算有其中的内容也很少，并无科学依据。房地产与其他类型的企业相比，所包含的项目更为复杂，就算是单一的开发某个项目，也需要涉及人员、设备、计算机以及车辆等工具，这些繁杂的部分为预算体系的构建增加了很大的困难。而且在进行项目开发的时候，会受到内外部诸多因素的影响，其中很多的因素之间是相互连接的，就比方说天气会影响到工期，或者是材料会影响到施工的质量等，这些同样会对全面预算工作造成影响。目前我国的房地产行业正处于发展中阶段，很多制度都是照搬国外的企业，殊不知这些制度并不适用，尤其是在全面预算管理上，稍有不慎就会对企业的财政产生负面的影响，这些都是缺乏科学管理体系的表现。
2.3 企业缺乏与市场之间的连接
现如今我国的房地产企业在进行预算编辑的时候，对于某个项目的成本问题基本上就是将其分类，然后把涉及的人员、设备以及土地资源所投入的资金汇总，最后制定出财务报表。在此其中明面上的诸如土地资源、人员以及设备等问题都可视，而且成本能够直接预算，但是还是有很多不确定的因素，比方说市场当中材料的价格、第三方合作企业的加工费等方面都是不可预算的，这需要在施工之前企业就调查并协商好，这样才能真正的使预算达到标准。但是政府在此其中也是有着十分重要的推动作用，他们支持房地产开发的话就能够促进施工，如果政策有所改变就会影响到整个项目，再加上税收的问题，这些都是需要房地产企业考虑的。但是很多企业只考虑到眼前的成本，而并不真正的进入市场当中进行考察，那么他们在进行全面预算的时候就会出现不稳定性。
2.4 预算管理与企业管理相脱离
在企业管理的过程中会涉及与各部门之间协调的问题，如资源的分配，如果企业的某一个部门这个时候需要购买材料，那么他们就会对材料的成本进行考虑，如若不然就会对企业的利益造成负面影响。现如今我国的房地产市场并不是很稳定，很多企业在管理的时候对于预算这一环节过于死板，只考虑成本是否超过预算，而不考虑其中可能发生的一些变动，这样一来就使得预算管理和企业管理之间出现脱离情况。
2.5 企业预算管理缺乏战略性
预算作为现代化房地产企业当中的灵魂所在，它应当从市场发展的方向作为引导，对于企业而言有着指导和规划的作用。目前我国的大多数房地产企业在实行预算管理这一工作的时候，并没有考虑到企业日后的发展，只看眼前的利益，而且在预算管理上也并没有严格性可言，这对于企业的长期发展是十分不利的。
2.6 预算缺乏合理的监管体系
财政是企业的灵魂所在，如果资金出现了问题，那么房地产企业从事任何项目都没有意义的。而每一个部门在进行运作的时候势必会有资金流动，主要负责这一模块的就是财政部门，他们会对所有的资金进行核算与检测，并且部门负责人在确定某一个业务内容的时候就可以申请资金，通过以后就能拨款。但是却没有考虑到这些资金的真实性，因为企业的各部门资金运转时都是由负责人一手操纵，如果他们有私心，比方说通过提高材料价格来获取利润的话那么企业是不知道的，这就是因为缺乏预算监管而出现的问题。
2.7 绩效考评落后
大部分企业都会设立绩效考核机制，目的是为了提高工作人员的工作积极性，使他们在自己的岗位上能够自我约束并实现最大化的工作效率。在对预算管理工作人员的绩效考核上，如果他们表现比较优异的话就会获得奖金，但是还是有很多的企业在这一方面的落实并不到位，主要是因为管理层想要这笔资金，所以他们会偷偷地减扣甚至不颁发奖金，这样就会使得绩效考评无法达到理想的效果。
3 企业全面预算管理困境解决对策
3.1 提高对预算管理的认知和重视程度
房地产企业要想实现可持续发展，那么预算管理这一方面就要有正确的认识，这也是支持基层工作人员的重要前提。作为企业的领导层，就像财务部门的管理者，他们需要在重视预算工作的基础上和下面的员工或者是其他各部门的管理者做好交流，然后对企业内部的体制熟悉掌握，这样才能有利于他们筹划房地产企业的发展和规划，以此来提高经济效益。而在员工的积极性方面，这也需要领导层的努力，多进行全面预算管理工作的宣传和培训，让员工能够在思想上加以重视，以此来达到高效的全面预算管理工作效果。
3.2 制定预算管理制度和优化管理体系
只有严格的制度才能约束员工的工作责任，那么在建设并完善管理制度的基础上，需要将全面预算管理工作和整个企业的实际情况相结合。先是建立一个预算管理组织，其职责就是管理企业的各方面财政预算，然后直接向企业的领导人负责，对于日常的预算工作他们有着决定性的作用。预算管理组织的负责人必须要由一个值得信任且有较高素养能力的人担任，它能够合理的处理企业当中的一些财务问题，并为企业的日后发展有所规划。再者是财务管理组织下需要有一线工作人员，而且这些工作人員必须要分工明确，根据房地产企业当中包含的部门，2～4个人负责一个部门，他们的任务就是在每次开展项目之前，对这些项目的财政资金进行预算调查，在施工进行中也要不间断地进行监督，避免贪污的问题出现。在预算的实际过程中，一线的工作人员由预算管理层的人员负责监督和管理，然后再向房地产企业的领导人汇报财务情况，这样就能形成一个一体化的全面预算管理体制，从而保证企业的财务有效运转。
3.3 创新与改善预算管理手段
在内部的预算体制基本完善以后，执行的过程当中要把预算工作达到有的放矢的效果。企业应当对外部的环境时刻观察，如房价是否有所上涨、政府的政策是什么以及市场的建筑材料等，如果出现了价格上升的情况，那么企业在收购房产或者是建筑施工就会增加成本，降低收益，反之则会增加收益。如果遇到了这些情况，企业也不是完全不能投资，也可以在高成本的基础上去进行项目开发，并提高质量，这样一来就能够有效的减少税费，反而能够有效的增加收入。另外，需要建立预算的警报系统，如果在进行预算的时候出现了一些纰漏或者是错误的地方，这种报警机制就会及时的提醒，相关部门再对此作出改变，这样就能实现预算的高效率。而且这种报警系统还能够对企业在运营中出现的风险进行掌控，以此来避免损失的出现。其实总体上来说，财务预算的报警机制就是在预算的金额超出预算额的时候，在系统当中出现不同的颜色，工作人员看到以后就能及时的发现，然后做出处理。
3.4 建立完善的监管机制
房地产企业需要不断的完善并创新考核与监管制度，这样才能从内部实现一个良性的发展。如对于预算部门的工作人员设立考核的时候必须要透明，就像如果前线员工在某一个月表现比较积极，那么就会在他们固定的工资上再发一些奖金，这样就能够提高他们的工作积极性。然后是将他们的工作内容和过程也透明化，通过监控系统进行监管，以此达到约束效果，也能保证预算体系的有效运行。
4 结论
综上所述，我国房地产企业应当重视对全面预算管理这一工作的开展，然后通过优化内部结构体系、制定严格制度以及及时观察外部的环境等内容上不断地完善运营效率，从而实现可持续化发展战略目标。
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