延长如何延长
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作者: 乐天舒
资源枯竭让中国第四大油气开采企业延长石油陷入转型瓶颈。
独立于三大石油公司之外的延长石油集团是中国石油体系中一支独特的力量。
1905年,陕西巡抚曹鸿勋上奏清政府并获准试办“延长石油厂”,动拨官银8.1万两,指定延长候补知县洪寅为“总办”开始建厂。同时,从日本订购了钻机和设备。1906年,数万民众历尽千难万险,修通了金锁关至延长的马车道,把钻机和设备运抵延长。1907年9月10日,“延一井”出油。“延一井”开创了中国陆上石油开采的先河,迈出了中国石油工业的第一步,成为中国民族工业发展的重要里程碑,同时也奠定了延长石油百年发展的基业。
这个有着百年历史的老油田,近年来青春焕发,特别是2005年重组改制之后,在油气开采和炼制方面的潜力得到了充分释放,同时也进入了转型的困境之中。
体制困局
延长石油集团是陕西省国资委监管的国有独资企业,其主要职责之一就是全面负责石油天然气资源的申报登记和全部生产经营活动的管理。公司注册地在延安。重组的原则之一就是:坚持重组后的企业仍为省政府直属国有企业,主要干部由省委管理。
地处陕西一隅的延长石油经过连续百年的开采后资源已经严重不足,目前延长石油大多油井开采量接近枯竭。同时,延长石油的资源不足还来自于更加现实的威胁,就是中石油下属的长庆油田。
长庆油田与延长石油毗邻,一个是垄断央企,一个是地方政府的宠儿。同属强势力量的双方在占据资源问题上互不相让,甚至在抢夺过程中频繁上演“全武行”。
延长石油一直以来都是陕西省的利税大户和延安市的主要经济支柱,延长石油每开采一吨原油,就要向延安当地政府交纳550元。
公开的资料显示,在整个陕北地区,靖边县经济发展排在第二位,其80%的财政收入来自于石油开采。为此,在资源上的争夺,使得延长油田和长庆油田长年对峙着。
长庆油田一位负责人指责延长石油凭借自己的地方力量而抢先开采后再办手续,他抱怨,中石油在发现一处区块后,需要向当地各个部门报批,“等审批下来,却发现延长石油已经早占上了。”
“一个是‘央’字头的,一个是‘地’字头的。由谁来主导石油开采,利益格局迥异。”有人这样描述长庆油田和延长油田的关系。
有数据显示,中央企业在当地开采一吨原油,留给地方的税费合计大约40元,而由延长石油或县级钻采公司开采,一吨原油地方至少可获得400余元的收益,相差高达10倍。而且这仅仅是税费收入,还不包含由地方全资拥有所带来的经营利润。
中国社会科学院经济研究所研究员张卓元认为,“央企和地方政府之间的利益矛盾并不是少有的现象。这里有两个原因,一是财政、税收体制上的问题,因为央企的税归到中央,给地方财政上的支持少,那地方自然会把好的留给本地,差的给央企。另一个问题存在于政府业绩考核标准上。现在政府业绩都是靠财政收入来考核的,中央企业对地方政府业绩几乎没有什么支撑,因此在一些公共政策上,也难免对地方有所倾斜,这个问题在很多地区都存在。”
靖边县公安局的一位警察打着比喻说:“对国家来说,央企和地方政府就像是自己的两个儿子,两个儿子打架了,作为父亲,总不能把哪个扔了吧。只能说,你们两个消消气,要和睦相处。”
短板制约
尽管延长石油近几年成绩斐然,在陕西省的位置也令其它企业望其项背,但是在业界,它的短板和缺陷如同其成绩一样,同样显著。
“对于延长石油公司而言,最大的发展瓶颈来自于资源量”,延长石油集团总经理张积耀并不避讳目前延长油田面临的困境。
目前,延长石油有价值的储备资源的开发已接近极限,尽管2009年仍有8000万吨的新增探明储量,“但这些储量能否转化为产量还是个问题”。一位延长石油人士表示。
据了解,近几年,延长石油曾在陕西省之外的其它地方打过探井,如在甘肃华池、内蒙古二连浩特等地,“但是最终的结果都不太理想,最近几年延长在海外的发展也不太顺利”。
除了新增后备资源不足之外,还有更大的挑战等着延长石油人,那就是目前很多单井的产量在逐步减少。
据专家介绍,在陕北的很多区块,由于特殊的地质条件,新油田最好先注水增压,等地下压力增加到一定程度后再进行开采,有利于提高采收率。“在‘抢油’的状态下,双方都不可能先注水,等你注完水,油已经被对方开采光了”。一位油田人士说,“能采多少是多少,先抢到手再说”。
这种无序的开采,不仅造成延长石油难以在量上取得突破,而且由于双方人员时常发生口角,甚至出现械斗,也为社会秩序带来了潜在隐患。
除了上游的瓶颈之外,销售终端网络的不完善也是延长石油的短板之一。从位于延安市东郊的延长石油公司到洛川县交口河的延安炼油厂,驱车约一个半小时的路程,很难找到“山丹丹花”标识的延长石油加油站。
在产业链的下游,由于国家政策的原因,延长石油在2007年才取得了石油零售资质,与其它公司相比,其终端销售网络自然要滞后很多,目前在全国仅有不足百座加油站是延长自己经营的。“没有强大的终端销售,就会在很多时候受制于人,特别是油价处于低位的时候”,张积耀说,“当前国家只对成品油的零售价管制,批发价是放开的,因此我们经常会受到其他公司在价格上的压制”。
目前,延长石油集团炼制的成品油,除了小部分供自己的销售终端之外,每年大约200万吨批发给中石油和中石化,其余的提供给地方批发商。
寻求突围
尽管在可持续发展问题上面临着一些困难,但张积耀并不忧虑。张积耀的自信来自于他独创的一个发展模式,即“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的模式。他解释说,这一发展模式若得以推广,将会改变陕北未来的产业发展格局。
张积耀介绍说:“在陕北的部分地区,除了石油之外,地下还有煤炭、天然气和盐等资源,一口井打下去,要取得四种资源,因为不同的深度有不同的资源,最上层是煤,接下去是油,油下面有气,气下面还有盐。把这四种资源结合在一起,可以实现两个最优配置。一个是化学元素的最佳搭配,另一个是能量的最佳运用。以前我国发展化工,都是一个领域单独发展,不仅造成排放大,污染重,而且能量消耗多,把这四种产品结合在一起,各个生产线的产物和排放物互为原料,能够达到榨干吃净的效果,最终排放少,投资小,资源利用率高。四种资源开展综合性化工,能够比单纯的煤化工项目的二氧化碳排放量减少435万倍”。
目前,该项目已被联合国授予“清洁能源转化的示范项目”,也得到了国家能源局等相关部门的认可。对此,延长石油正计划投资1000亿元人民币进行整体开发。
在销售终端这一块,目前延长已经在四川省建立了销售分公司、并在陕西省内收购了多座加油站,并与壳牌等外企也加强了终端合作。“争取在未来几年内,延长石油将自己零售的成品油比例达到50%”。
2010年5月,中石化集团与延长石油签署了一份战略合作协议,中石化集团向延长石油采购总计120万吨/年的成品油,其中45万吨放在陕西省内,其余的75万吨则调到省外。延长石油总经理张积耀表示:“延长石油和中石化的合作,可以减少油品不合理调运而产生的成本。”此举将挑战中石油在陕西的地位。
2010年7月,延长石油集团再次启动了到海外找“油”的行动,其希望通过并购获得中非共和国一处石油区块特许专营权的想法,已经得到了陕西省发改委的批准。这已经是近年来,延长石油第三次到海外去寻找新资源点的行动。
为了更好地拓展未来发展空间,延长石油还在谋求进入资本市场。目前,延长石油集团旗下有两个上市公司。“我们希望在‘十二五’末,集团旗下的上市公司超过5个”。
在陕北有这么一句话,“延长的石油,定边的盐”,这样的资源优势为延长石油综合性发展提供了天然的保障。张积耀肯定地说,“当石油资源山穷水尽的时候,我们的煤盐发展定会出现柳暗花明的景象”。
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