论煤炭基建工程质量管理的重要性

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　　摘 要：本文论述了加强煤炭基建工程管理，提高质量水平，应重视合同管理制和工程监理制，加强质量全过程管理，重视现场质量管理，控制工程进度及工程投资，树立效益意识。
　　关键词：基本工程 工程质量 合同管理 过程管理
　　
　　1．前言：
　　提高工程质量，是众多的建筑施工企业不懈的追求目标，也是扩大建筑市场占有率，提高企业信誉的根本途径。工程质量问题，始终是市场竞争的焦点。如何提高工程项目实体质量，这是摆在所有施工企业面前的重要课题。加强煤炭基建工程管理，提高质量水平，煤炭建设工程质量关系到基建投资能否实现预期的目标。在煤炭基建过程中，首先应严格把好建设前期的工作质量关。应进一步提高基建项目可研、初设阶段的工程技术方案的优化和比较，根据提供的勘探资料，多方位的进行分析论证，选择最佳方案予以实施。强化施工阶段的监督管理，施工阶段是基建工程实体形成阶段，是基建项目全过程质量控制的关键环节
　　2. 重视合同管理制和工程监理制
　　市场经济是契约经济，通过合同规定参与煤炭基本建设方权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。煤炭基建合同管理应主要包括：对合同履行情况进行监督检查，通过检查发现问题，及时解决，提高合同履约率。主要检查与合同有关法律法规的贯彻执行情况，合同签订和履行情况，从而减少和避免合同纠纷；对与合同实施管理有关的人员进行合同法及有关法律知识的宣传教育，提高人员素质； 建立完善合同归口管理、考核、合同用章、合同出账、合同统计等制度； 对合同履行情况进行统计分析，包括合同履约率、合同纠纷、违约情况、合同变更等。通过分析，明确问题的性质、原因、责任，依此作为索赔和解决其他问题依据。
　　在煤炭基本建设行业推行工程监理10多年来，取得了较为明显的成效，突出表现在工程实体质量的提高方面。但到目前为止，煤炭基本建设监理还停留在施工阶段，还没有对煤炭基本建设项目的全过程进行监理，这固然有目前的煤炭工程项目建设监理市场不规范、发育不完善因素，但主要还是业主认识上不足所导致。工程监理是建设监理单位受业主的委托和授权，根据有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同和其他相关合同文件对基本项目建设进行监督管理，实现工程项目投资目的。工程建设监理是由高度专业化、社会化的高智能群体提供的技术服务活动，对煤炭工程基本建设项目通过招投标委托具有相应资质的监理单位对基建项目的决策、勘察设计、施工招标、施工、保修阶段进行监理，有利于提高项目决策的合理性，优化勘察设计成果，增强项目建设透明度，使业主基建投资更趋理性。通过对煤炭基本建设各阶段实施监理，能够使基建项目的投资、质量、工期更好的有机结合起来，实现预期的目标。
　　 3．加强质量全过程管理，重视现场质量管理
　　工程质量很大程度上决定于施工阶段的质量管理控制，参与工程建设的各方要通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后的控制。必须抓好工程所用材料、制品、设备的质量检验、检测、审核，杜绝不合格品流入到工程实体；抓好施工工艺过程的质量控制，对于工序交接、隐蔽工程的检查验收，应参建的有相关方共同参与严格把关。严把基建工程质量竣工验收环节，煤炭基建工程往往是多家施工单位共同参与建设，对于单位工程，要在各施工单位自验的基础上，应由建设、监理、施工、检测、质监共同组成验收小组共同验收。对于基建单项工程的竣工验收，应在整个工程按照有关规定达到合同的要求，才能进行竣工验收。应保证基建工程的管理资料、技术资料、保证资料的齐全完整。
　　控制好质量管理的全过程。每个项目都要有质量计划、质量保证和质量控制，定期开例会检查分析，并把质量管理的情况上报上级公司。尤其是要重视施工现场质量管理，具体可以阐释为：首先要做好事先计划；其次是要加强事中控制；最后是要重视事后检查。根据笔者多年的实践经验表明，提高建筑工程质量加强施工现场的监督管理是关键，特别是施工中每道工序要一环紧扣一环，做到环环到位，不放过任何一个错误。事实表明，重视施工中每个工序质量的，整体质量将达到一个较高的水平。反之，整体质量问题出现的机会将大大增加。重视人才的培养。要重视人才的作用，特别是现场技术人员的培养。在施工现场技术人员要按要求配备到位。同时要加强一线操作人员的技术培训工作，要大力加强员工的业务知识培训，把提高每一位员工的素质和业务技术作为提高工程质量建设的大事抓。需要的工具书要买，该增的仪器要增加。不能把对员工特别是农民工的技术培训当作走过场、摆花架子。
　　4.控制工程进度及工程投资，树立效益意识
　　煤炭基建项目在建设过程中因受各种因素的制约和影响，特别是人们的法律意识淡漠，随意违约的现象较为普遍，造成煤炭基本建设项目建设工期过长。要有效的控制煤炭基建工程进度，在保证基建工程质量的前提下，建设单位必须坚持效率优先的原则，对项目从决策到项目投入运用整个过程进行统筹规划，合理有序地安排项目实施各阶段的时间。通过编制基建工程的总体进度计划，进行目标管理。加强对合同的管理与控制，根据总体进度计划进行系统周密的安排，在签订各阶段合同时应予以明确，使工程进展协调有序；以合同工期为依据，运用经济、法律手段来控制工程进度。认真审核勘探设计、监理、施工等单位编制的各相关阶段的工作进度计划，尤其是施工阶段的进度计划，要满足总进度计划的目标和施工合同的要求。煤炭基本建设涉及项目多，参建的单位多，要充分发挥建设单位的协调职能，使参与煤炭基本建设的相关主体配合默契、协调一致开展各自工作。
　　在市场经济条件下，要在竞争日益激烈的环境中获得生存和发展，煤炭基本建设的投资方必然追求以最少的投入来获得最大的资本收益。而法人治理结构的有效运作机制为发挥资本效益、控制投资规模提供了组织保障。煤炭基本建设项目应采取全过程的招投标的方式，通过公平竞争择优选择业绩突出、经济技术方案先进、投资报价合理的勘探设计、监理、施工、设备供应等单位。利用市场手段优化配置资源，提高投资收益率。在项目勘察设计阶段，应充分进行经济技术方案的优化，在满足预定目标的前提下，降低基建工程投资；在基建项目的施工阶段，严格控制工程变更，这就要求建设、设计、监理等各方在施工项目招标前严格按照有关规定要求，认真审阅核定有关图纸资料，尽可能减少图纸资料的失误和不足；在施工过程中，应严格按图纸和合同进行施工，尽量减少变更。

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