小城镇发展与基础设施建设
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摘 要：客观的分析小城镇基础设施建设的现状，并列举了在小城镇基础设施建设中存在的主要矛盾。说明了基础设施在小城镇发展中的作用。并就存在的主要问题，提出了具体的解决办法。
关键词：小城镇：基础设施：
改革开放以来我国社会经济各个方面发生了重大的变化，广大农村的经济迅速发展，村镇建设欣欣向荣。许多地区提前实现了小康的目标，向农村现代化宏伟目标进军。随着农民生活水平的日益提高，广大农民不仅要求改善居住条件，而且要求改善各项基础设施水平。下面就小城镇基础设施建设方面谈几点看法。
1、我国小城镇基础设施水平还很落后
改革开放后，我国城镇建设取得了很大的成绩，城市基础设施在中国国民经济发展中的地位和作用得到进一步加强，城市基础设施被认为是保障人类居住区功能齐全，改善环境质量，提高社区服务水平的必要条件。但是随着乡镇的经济发展，基础设施在总量仍严重不足，在技术水平和质量上还处于相当落后的状况。
我国村镇规模较小，布局分散，又普遍存在基础设施不足。虽然近年来，由于经济的发展，一些村镇的面貌发展了根本的变化，但对于大多数村镇来说，还普遍存在着道路铺装路率低，给排水设施不齐全，垃圾处理设施不完善，绝大部分村镇还没有污水处理厂，许多村镇脏、乱、差现象突出。
充足的建设资金是城市建设和发展的物质基础，缺乏资金的直接结果就是建设不规模、不达标。国家虽然把小城镇建设列为国家发展建设的重点，但给小城镇的建设提供资金很有限。仅仅依仗个人和单位集资以及乡镇财政支出，很难承担城镇必要的基础设施建设。
迄今为止我国的基础设施规划与建设工作经常处于分散、各行其道的状态，缺少统一的步调与综合考虑。规划图只是各项基础设施要素在图面上的汇集，缺少各要素内在的联系，不利于整个城镇建设协调有序和按比例发展的要求。缺乏科学有效的管理，主要表现在小城镇的建设布局零乱，缺乏区域整体观念，表现在城镇规模不大，水厂、文化娱乐等设施每镇一个，造成设施利用率低，规模小等问题。
2、基础设施在小城镇发展中的作用
基础设施是社会化生产和专业化的产物。随着社会生产和发展，科学的进步和人民生活水平的不断提高，水、气、热等各种服务陆续从一家一户的小生产中分离出来，形成了新的城镇专业。这些专业具有某些相同或相似的特征，对城镇而言具有不可替代的作用，是城镇得以维持和进一步发展的基础。
基础设施的高标准、高水平、超前建设是小城镇经济、社会快速发展取得成功的主要条件，而迁就眼前利益，基础设施低起点、低标准、低水平、布局不合理。配套不完善，势必影响经济社会发展，带来交通、通信不畅、水电困难、环境污染严重等一系列问题和短期勉强维持，长期无发展、难治理的被动局面。
基础设施的不断完善，带来小城镇投资环境、企业发展外部氛围的明显改善，促进小城镇二、三产业发展和多样化。转移农村富裕劳动力，扩大小城镇经济贸易。小城镇基础设施建设带动产业发展、同时小城镇基础设施的完善也丰富了小城镇文化生活，促进小城镇文明建设和社会进步。
3、小城镇基础设施建设的几点意见
小城镇建设中应把规划工作放在首位，只有在它的指导下，小城镇的基本建设和经济建设才能得到健康和谐的发展。随着生产力的提高、进步，居民对生存环境改善要求也在日益提高，对城镇建设也应更加严格地加以规划控制。因此，不断总结小城镇建设的成功经验，探索更加科学的建设思路和方法，编制科学合理的小城镇规划，并且在实施过程中加以切实有效的科学管理，是小城镇健康发展的必要条件。
资金的来源是发展城镇基础设施的经济保障。国家的资金应专款专用，为建设优美的城镇环境，健全的社会服务设施提供物资基础。城镇的一些基础设施的生产企业与其他的工业企业不同，它不是以盈利为目的，主要是为了提高社会效益。因此必须运用各种经济调节手段，对这些公共事业的建设和运转实行优惠和扶持的经济政策。在市场经济条件下各地采取了引进外资、银行贷款、地方自筹等多样化的资金筹集方式。越来越多的企业集团通过对城市基础设施建设投资进入基础设施供给行列。例如对道路桥梁使用者收费，以路养路的形式得到普遍认同，同时基础设施作为产业的观念得到发展，吸引了部分外资进行商业性投资。
小城镇基础设施共享，早有成功经验。例如水利设施共享，交通设施共享，在城镇比较普遍。在城市化的过程中，城镇基础设施不断更新、新建，如集中供水、污水排放与处理等等。有很多地区，村镇已连成一片或非常接近，基础设施却各建一套，浪费资金，低效运行。在村镇体系规划中，应考虑哪些村镇可共享基础设施，进行经济分析提出管理措施。
在小城镇规划建设中应严格把关，严格审批，总之一句话，严格执行小城镇的总体规划，与规划配套的法律法规应得到切实有效地执行，避免出现重复投资，随意改变土地使用功能的现象。小城镇任何重大建设项目必须经过规划部门的严格审批，确认无误后方能执行，切实发挥规划管理在小城镇建设中的作用。
许多历史经验告诉我们，要建设现代化国家必须建设现代化的城镇，而建设现代化的城镇又必须有与现代化需求相适宜的基础设施建设。因此，在我国的社会主义现代化建设事业中，把城镇基础设施的规划、建设和管理工作摆到重要位置上，并使之纳入科学的轨道，已经成为一项十分紧迫的任务。
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