新疆能源与经济增长质量关系分析

来源:用户上传      作者: 宋　瑞　帕塔木巴拉提　王　蕊

　　摘　要：改革近30年来，新疆经济实现了平均10．1％左右的高速增长，比全国平均水平快0．7个百分点。经济增长的稳定性进一步增强，劳动生产率逐年提高，城乡人民生活水平明显改善。但经济增长的质量并不高，具体表现在：经济增长效率总体还较低，结构调整步伐仍明显滞后于经济发展、能源消耗率高，生产技术比较落后、资源利用效率低下，生产成本过高，投资效率、地方工业效益下滑，环境污染、生态破坏严重等。为了保障新疆经济持续、健康、高速发展，应转变目前的能源发展模式。
　　关键词：能源工业；经济增长；可持续发展观；可再生能源
　　中图分类号：P206　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2007)02-42016-02
　　
　　一、新疆能源与GDP增长关系分析
　　
　　1．工业经济增长依赖能源工业
　　近几年来，在宏观经济环境好、石油价格大幅上涨的情况下，新疆工业保持了稳定快速的增长势头。2003年全区工业实现增加值571亿元，比2000年增长31．9％，年均增长9．7％，占GDP的比重为30．4％。工业盈利水平继续提高，2003年，全区规模以上工业资产总额达2096．68亿元，比2002年增长8．1％，尤其是实现利税总额大幅增长，比2002年增长51．7％。2003年，全区工业经济效益综合指数达172．72，比2002年提高了35．56点。
　　纵向比较，新疆区工业发展速度不慢，但横向与全国及上海、广东等经济发达省份相比，在资源配置优化程度、成本费用利润率水平等均处于明显劣势，企业总体规模偏小，难以形成规模效益。尤其是扣除石油及相关行业后的地方工业发展缓慢，效益不佳。工业经济总量小，2003年工业增加值列全国各省区市第23位。
　　从综合经济效益指标看，新疆的工业经济效益高于全国平均值28个百分点，说明新疆区工业经济运行良好，但从轻重工业看，轻工业的经济效益综合指数2003年为72．64，重工业为200．72，其中采掘业的经济效益最高，为393．86，其资产贡献率也最高，为24．82％。工业经济效益是由采掘业支撑，主要是石油和天然气开采业效益显著。说明新疆区工业经济尚处在工业化初级阶段。如果剔除石油及其相关行业，新疆的经济效益综合指数只有92．53，大大低于全国平均水平(144．67)。
　　
　　
　　2．经济发展是以能源的高消耗为代价
　　近十年来，由于国民经济的增长速度加快，新疆的能源消耗率呈逐步下降趋势，1995年全区能源消耗率为3．31吨／万元(折算成标准煤)，到2003年下降到2．16吨／万元，说明新疆在发展经济的同时，充分利用先进的科学技术、设备，努力降低能源消耗的成效显著。
　　但从横向比较看，新疆的能源消耗却高于全国平均水平。2003年，新疆区能源消耗总量为4064．43万吨，能源消耗率为2．16吨／万元，其中工业的能源消耗率为4．08吨／万元。而全国2003年此项指标分别为1．43吨／万元和2．22吨／万元。近几年，我国的能源消耗非常巨大，每创造1美元所消耗的能源，是美国的4．3倍，德国和法国的7．7倍，日本的11．5倍，而新疆的能源消耗又是全国的1．5倍。据此可以认为，新疆区的经济发展仍是以能源的高消耗为代价的。
　　
　　3．对生态环境造成的污染和破坏严重，难以实现社会经济的可持续发展
　　能源资源的开发往往会造成地表植被的破坏，水土流失，地表塌陷，采矿造成的粉尘、废渣、废气和废水会对生态环境和生物繁衍以及人类生存带来巨大威胁。如果不采取积极有效的环境保护措施．不仅会影响人类生存的环境，而且将难以实现社会经济的可持续发展。从新疆的实际情况来看，新疆干旱、少雨，多沙漠、戈壁．生态环境本身就很脆弱，如果不进行科学、严格的管理，生态环境的破坏将进一步加剧。
　　
　　二、强化能源对经济发展推动作用的对策及建议
　　
　　粗放型的经济增长方式对新疆经济的持续快速健康发展造成许多隐忧，为了保障新疆经济持续、健康、高速发展，应转变目前的能源发展模式。
　　
　　1．树立可持续的发展观
　　可持续发展强调经济发展质量的重要性。人类要达到可持续发展所要求的经济增长，就必须改变传统的能源和资源利用开发方式，改变以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产消费模式和思维方式，实施可持续的生产和消费模式，改变“先污染后治理”的传统发展模式，实施可持续发展所要求的发展模式，从而减少经济发展所造成对环境的压力。因此，可持续的经济发展是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保证。危及人类生存和发展的问题根本产生于人类的经济活动之中，问题的解决也必须依靠于经济发展过程。
　　
　　2．依靠科技进步，提高能源使用效率
　　目前，新疆经济主要还是外延增长和粗放发展，能耗物耗多，资源和投资浪费严重；发展经营不计成本，以大量消费能源、粗放经营的经济造成其社会成本越来越高、竞争力削弱，人民生活水平和质量提高缓慢。因此，要提高新疆经济增长质量，加强能源消费管理，提高能源利用效益，节约能源，降低消耗是实施可持续发展的必不可少的环节。在经济发展中，要坚持节约与开发并举，把节约放在首位，狠抓能源节约和综合利用，大幅度提高能源利用效率。节能是新疆经济增长方式转变中的一项长远战略举措．节能被誉为煤、电、油、天然气之后的“第五能源”。节能关系到各行各业、各个方面，是一项全社会的系统工程，既是企业行为也是政府行为，是全社会的共同责任，任何人都应当参与，在潜意识里具有节能观点。政府部门应建立起完善的节能管理制度和政策法规，健全节能投资机制；开发研究并推广和应用各种先进节能技术，对重点耗能设备进行节能技术改造；挖掘节能潜力，对全社会进行系统节能管理，完善节能效果评估考核指标体系，加强企业能源审计管理，定期公布重点能耗企业能耗水平；加强国际间的交流合作，学习借鉴发达国家先进的节能管理经验，合理利用国外先进技术，提高节能管理水平，从而提高能源利用率，增强发展后劲，保护生态环境，实现可持续发展。
　　
　　3．大力发展能源加工业
　　目前，新疆的能源工业已初具规模，但是总体上新疆能源工业跟国外及国内同行业比起来，规模还不够，而且产品成本高，结构不合理，效益较差，同时产业链短，技术相对落后，产品附加值低。另外，企业优胜劣汰机制尚未形成，一批劣势企业不能及时退出市场。今后新疆应大力发展能源加工业，集中建设资金，依托技术进步，着力压缩过剩生产能力。淘汰落后的生产工艺设备及劣势企业，尤其是那些产品质量低劣又对环境造成严重污染的土法加工企业。同时，加快优质下游产品的开发，进一步调整产业布局和产品结构。建成若干个各有侧重、优势互补、竞争力强的大型能源加工企业，促进新疆以原材料工业为重心的重工业向以加工工业为重心转移，推进新疆工业化进程，实现产业结构的升级。
　　
　　4．加强可再生能源和新能源的开发和利用
　　新疆的水能、太阳能和风能资源也十分丰富。水能理论蕴藏总量为3355．45亿千瓦，约占全国资源总量的5％，居全国第4位。新疆已开发利用的水能(发电装机容量)仅为理论蕴藏总量的2．37％左右，约占可装机总容量的9．33％。风能理论蕴藏年总量为9100亿千瓦时，约占全国风能资源总量的41．50％，新疆已开发利用的风能仅为理论蕴藏总量的0．02％，风能装机容量为可装机总容量的0．04％。新疆太阳辐射年总量达5000～6000兆焦／平方米，仅次于西藏自治区，居全国第2位。依据“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的指导思想，依靠科技进步，扩大规模效益，培育和建立新能源和可再生能源市场，增加能源有效供给。在实践中，对新能源和可再生能源，政府要实施系统管理、宏观调控，组织人员进行专门勘察和开发，并借助法制以保证其持续发展；要大力扶持新能源和可再生能源建设，进行政策性优惠及保护，提供低息贷款，使其健康发展，增加科技投入，提高利用程度，并加速其技术成果的推广及应用：要广泛宣传，扩大交流，使全区的新能源和可再生能源得以充分发展。
　　[责任编辑　孙莉艳]
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