北京发展国际服务外包可行性分析

来源:用户上传      作者: 杨东辉

　　服务外包是当今国际产业、特别是现代服务业转移的新趋势。北京市作为我国的首都，拥有大量高水平的人力储备、技术优势、相对发达的服务产业体系，具备大力发展国际服务外包的基础和优势，应当紧紧把握机会，制定科学的政策措施，积极承接国际服务外包。
　　
　　一、服务外包基本理论和分类
　　
　　1、概念。服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。
　　2、分类。根据国际服务外包业务的范围、特点以及发展历程，可将其分为两类：ITO即信息技术外包和BPO即商业流程外包。ITO是指企业向外部寻求并获得包括全部或者部分信息技术类的服务。服务内容包括：系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等。BPO是指企业将自身基于信息技术的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等。服务内容包括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等。
　　3、动力。科学技术的巨大进步、经济全球化推动和发展中国家的积极参与为服务外包的发展提供了外部动力；而企业为改善成本结构、提高效率、优化资源、降低风险、加速业务重构、满足不断变化的业务需求及提高客户服务水平是推动服务外包发展的内部动力。
　　
　　二、北京承接国际服务外包SWOT分析
　　
　　1、北京发展国际服务外包的比较优势
　　（1）科技和人才资源优势。北京是全国最大的科学技术研究基地。市级以上独立科研机构503个，每年获国家奖励的成果占全国的三分之一。北京是全国教育最发达的地区，2005年底拥有高等院校79所，其中包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学等全国最著名的学府和中国科学院、中国社会科学院这样高水平的国家级研究机构。
　　（2）信息中心优势。北京作为我国的首都，是全国的政治、文化和信息中心，聚集了全国主要的中央决策机构、新闻媒体企业，最新的政治经济决策、法律法规、国内外的经济信息都汇聚于此。这为北京发展国际服务外包提供了良好的条件和基础。
　　（3）总部基地优势。北京具有我国其他城市无可比拟的总部基地优势，截至2005年底，在北京市设立的投资性公司达146家，占全国投资性公司总数的60%以上；外资研发中心达到239家。除跨国公司外，内资企业总部也纷纷落户北京。
　　（4）基础设施条件优势。基础设施建设相对较好。交通便利，北京有通向全国的6条高速公路，市内有发达的公共交通体系；北京是全国最大的铁路枢纽之一；目前，在首都机场运营的内外航空公司有66家，其中有55家国际航空公司。国内通航城市88个，国际通航城市69个城市。北京与世界上所有国家和地区通邮，国内直拨电话可达2300个城市，国际直拨电话260个国家和地区。
　　2、北京发展国际服务外包的比较劣势
　　（1）商务成本过高。北京写字楼销售和租用价格在全国排在前列，甚至在世界大城市商用房地产租金的排名也在前列；由于行业垄断等原因，北京的通信成本也在全国处于前列。
　　（2）知识产权保护不够。北京的知识产权保护虽然进展十分明显，但是还存在一定的问题，盗版现象随处可见，对软件开发、IT服务业、游戏动漫开发、广告设计、工业设计等外包业务的负面影响很大。
　　（3）政府对外包产业的支持力度有待加强。政府，特别是领导的重视程度和支持力度对服务外包产业的发展起着重要作用。无论与印度、爱尔兰等国的地方政府相比，还是与上海、大连、深圳、成都、西安等省市政府相比，北京各级政府对国际服务外包的特征、发展规律和发展方向等的认识还需进一步深入，对服务外包这一全新的产业应该摆脱旧的管理观念和意识，创造性地制定一些政策和措施，真正起到鼓励企业、引导产业发展的作用。
　　3、北京发展国际服务外包的良好机遇
　　（1）国际服务外包产业规模巨大。据权威机构预测，到2009年全球范围内ITO市场规模将达到2，903亿美元；BPO市场规模将达到1，719亿美元。Gartner公司研究报告预计，中国到2010年将成为从事IT外包的三大国家之一。
　　（2）国家开始重视承接国际服务外包。国家《十一五规划纲要》中提到：“大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率”；“转变对外贸易增长方式，大力发展服务外包，……建立若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”。这为北京发展国际服务外包提供了有利的政策支持。
　　（3）国家商务部实施“千百十工程”。根据“千百十工程”工作方案，商务部将选择一批中心城市作为开展承接离岸服务外包业务的基地城市，在宏观政策、规划设计、招商引资、综合协调等方面给予支持。目标是在3～5年内建设10个中国承接离岸服务外包业务的基地，推动100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，并培养1，000家中国大型承接离岸服务外包业务的企业，全方位接纳离岸服务外包业务。北京于2006年12月被颁牌授予“中国服务外包基地城市”。
　　4、北京发展国际服务外包面临的挑战。虽然北京在国际服务外包方面积累了一些经验，但从长期看，发展服务外包，不但要面对印度、菲律宾等国际竞争对手，还要面对上海、大连等国内兄弟城市的强劲竞争。
　　（1）印度、菲律宾等国际竞争对手。2005年印度软件和服务产业总出口达到234亿美元，占全球市场份额的20%，美国购买的软件产品和服务有60%是印度提供的。根据麦卡锡公司预测，到2008年印度软件产业将到达1，000亿美元，出口为500亿美元，发展势头强劲。此外，中国还面临着巴西、爱尔兰、菲律宾等国家的竞争。这些国家有的拥有较强的优势，有的正在快速发展起来，北京要发展国际服务外包，必将要面对这些国家的挑战。
　　（2）面临上海等国内城市的强劲竞争。国内各服务外包基地城市也纷纷抓住机遇大力发展国际服务外包。据统计，2005年上海服务外包出口规模是161.1亿美元，离岸服务外包的规模估计为10多亿美元，其中软件出口6.81亿美元。此外，深圳、大连等城市在发展国际服务外包上也都有积极的举措，此举将分流来到中国的发包方，对于北京来说，这是一项重大的挑战。
　　
　　三、北京发展国际服务外包的建议
　　
　　1、明确发展目标。抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，重点发展国际服务外包业务；加快形成以服务经济为主的产业结构，大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业；积极打造国家级服务外包示范区，努力建成全国领先的、全球重要的服务外包基地；制定全面的、有针对性的产业政策。
　　2、确定发展重点。以ITO、金融外包、研发外包、物流外包、呼叫业务外包为重点，吸引国际知名服务外包企业落户北京，主动承接跨国公司内部的离岸外包，积极培育知名的本土服务外包企业，推动本地企业承接国际外包业务，使之成为国际离岸服务外包总承接商和对内服务外包总发包商。
　　3、鼓励本土企业实施品牌战略。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合国家及本市有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策；对已形成规模、具有一定知名度的现有外包企业品牌，给予保护。
　　4、加大知识产权保护力度，支持企业通过知识产权和信息安全的认证。
　　5、建立服务外包统计指标体系。根据国家最新统计标准，结合具体情况，研究建立反映服务外包发展特点的统计指标体系，试行服务外包统计制度；加强服务外包发展趋势分析，为服务外包企业提供市场信息服务。

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