绿色建筑全生命周期造价管理

来源:用户上传      作者: 樊兴斌　赵　飞

　　提要文章引入全生命周期造价管理的概念，对绿色建筑全生命周期过程中影响造价的因素进行分析，根据绿色建筑自身特点充分考虑项目建设的运营和维护成本，避免追求建设成本最小化，进而提出对绿色建筑应该实施全生命周期造价管理模式，从而提高经济和社会效益。
　　
　　一、前言
　　
　　全生命周期造价管理（LCC）是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等总造价最小化的方法。英国Gordon A于1974年6月在《建筑与工料测量》季刊上发表了《3L概念的经济学》，最早提出了“全生命周期造价管理”的概念，后由英美的一些工程造价界的学者不断完善与发展，现已经成为工程项目投资决策分析、建筑设计选择的一种分析工具，同时也是一种可审计跟踪的成本管理系统。我国正处于经济发展的快速阶段，十六届五中全会提出建设资源节约型和环境友好型社会，建筑业作为大量消耗能源和资源的行业，无论是发达国家还是发展中国家，建筑能耗都是国家总能耗中权重较大的一项，约占30～40%，故发展绿色建筑，走可持续发展道路意义重大。我国现行的全过程造价管理模式只考虑到了建筑物的建设成本，而忽略了设施在移交后的运营及维护成本的造价管理模式，在绿色建筑造价管理中引进全生命周期造价管理模式是十分必要
　　的。
　　
　　二、全生命周期造价管理理论体系
　　
　　建设项目全生命周期是指建设项目从决策设计阶段、项目实施阶段、运营维护阶段直到项目拆除翻新所经历的全部时间。建设项目全生命周期成本是指一个建筑物或建筑物系统在一段时期内拥有、运行、维护和拆除的总成本。（图1）
　　
　　传统全过程造价管理模式成本控制重点放在工程施工和竣工结算阶段的造价控制上，而较少考虑决策设计阶段和项目运营和维护阶段对项目整体造价的影响。国内外统计资料表明，工程项目设计方案的费用在整个项目全寿命费用中所占的比例不足1%，而正是这1%的费用对整个项目投资额的影响度却可能达到75～95%。从长远的角度来看，项目运营和维护阶段的成本远远大于其建设成本并受其建设成本的影响。例如，美国Veterans Affairs（简称VA）机构负责全国172家医疗中心共2，000栋建筑的运营及维护，VA机构采用40年分析周期和5%的折现率进行全生命周期成本分析，发现运营及维护成本是建造成本的7.7倍。因此，在工程项目全生命周期中，必须兼顾项目建设成本和未来成本，有效、合理地对项目造价进行确定和控制。
　　根据建设项目建设程序的特点，我们可以把绿色建筑全生命周期造价管理分为决策阶段、设计阶段、招标及合同阶段、实施阶段、运营及维护阶段、拆除和翻新阶段六个阶段进行造价控制与成本分析，在满足建筑目标的条件下，节约投资、降低成本，实现资源的优化配置，提高绿色建筑的经济效益与社会效益。
　　
　　三、基于全生命周期造价管理的绿色建筑成本控制分析
　　
　　20世纪六十年代，美籍意大利建筑师保罗・索勒瑞首次将生态与建筑合称为“生态建筑”，即“绿色建筑”。在1992年举行的联合国环境与发展大会上，由于当时全球的科学家和社会各界都认识到日益快速发展的经济给环境带来的巨大压力，与会者第一次比较明确地提出“绿色建筑”的概念。随着我国“建设资源节约型和环境友好型社会”目标的提出，“绿色建筑”已经成为当今建筑业追捧的热点。传统造价管理模式只考虑到了建设成本，忽略了建筑的未来成本，不利于绿色建筑在我国的推广。因此，对绿色建筑成本采取全生命周期工程造价管理模式是十分必要的。
　　（一）决策阶段。建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。正确做出项目投资决策是项目工程造价合理控制的前提，要充分地利用资金时间价值理论、成本效益分析理论、规划理论在投资项目评价中的重要作用。绿色建筑投资决策阶段影响工程造价的因素主要有：项目规模、建设水平、项目选址、工程技术方案的确定等因素。合理地确定建设规模、科学地确定建设标准、严密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否允许等方面进行全面系统的分析、论证，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的计划控制额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和控制作用。同时，绿色建筑应该坚持“可持续发展”的建筑理念，理性的设计思维方式和科学程序的把握，将环境、经济、社会文化要素、公共政策和技术基本元素考虑到项目投资决策中去综合评判，提高绿色建筑的环境效益、经济效益和社会效益，促进人与社会、自然和谐地发展。
　　（二）设计阶段。设计阶段是控制工程造价的重点，设计方案技术上的可行性、经济上的合理性在绿色建筑全生命周期造价管理中起着至关重要的作用，积极进行主动控制将是进行造价管理最有效的手段。要在设计阶段有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计中要考虑的基本原则是：（1）资源经济和较低费用原则；（2）生命周期设计原则；（3）宜人性设计原则；（4）灵活性设计原则；（5）传统性特色与现代技术相统一原则；（6）建筑理论与环境科学相融合原则。利用场地的自然条件和资源条件，保护生态环境，强调土地的节约化利用，降低环境负荷，注重绿色产品设计的材料选择与管理；产品的可拆卸性设计；产品的可回收性设计等。重视价值工程在设计方案评选中的重要作用，处理好功能与成本、经济合理与技术先进性、建设成本与未来成本的关系。要加强对设计单位的考核和制约，应以合同的方式提高设计的质量，减少由于过多的、不必要的设计变更造成投资的失控，运用价值工程原理与限额设计的有机结合，从功能和成本两个角度综合考虑和评价，并提出优化办法，确保设计阶段工程造价不突破投资限额的前提下控制投资支出，有效使用建设资金。
　　（三）招标及合同阶段。招标及合同阶段是工程项目全生命周期造价控制的重要阶段。通过招投标方式选取标价合理、能保证质量和工期，经济效益好、社会信誉好的承包商，加强合同管理，避免合同条款的缺陷。该阶段控制造价的重点应放在招标文件的编制、合同形式及条款的确定上。建设项目的招标文件是投标单位编制投标文件的依据，也是建设单位与中标单位签订承发包合同的基础，该文件拟定的各项要求，对项目承发包双方都具有约束力，它的相关条款也是工程结算、造价的有效控制的有力依据，有利于工程造价控制在批准的预算范围内。评标分为技术标和商务标评审，在技术标评审中应该对项目工程方案技术可行性、施工组织流程、质量控制、环境保护、运营及维护方案进行全生命周期综合评审。商务标评审需要采用生命周期成本评标法对项目运行后未来成本折现与建设成本一起考虑，选择全生命周期成本最低且合理的投标单位。对于绿色建筑，建议合同的承包方式采用设计―采购―建造EPC合同工程总承包方式，总承包商按照合同约定，全程参与工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，有利于项目全过程管理、缩短工期、降低风险。
　　（四）施工阶段。项目施工阶段工程造价的控制是通过控制承发包商的行为来实现相应的控制目标。工程承发包单位的行为不仅涉及承包方和发包方，而且还与项目管理、工程设计、工程监理、造价咨询等方面密切相关。建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在绿色建筑施工阶段，要在全生命周期造价管理思想和方法的指导下综合考虑建设项目的全生命周期成本。合理布置施工场地，降低环境负荷，保护水文环境，优化施工组织设计，尽量减少变更，积极推广节能新技术、新工艺，改善能源使用结构，提高能源使用效率。建筑材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值的70%，占直接费的80%左右，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。要严格控制建筑材料用量，合理确定材料价格，使用国家标准绿色建材，充分利用现场废料及拆迁材料，降低绿色建筑未来运营及维护成本。加强合同管理、索赔管理，实施造价的合理控制，做好竣工决算，为项目进入正式生产运营阶段打下良好的基础。
　　（五）运营及维护阶段。项目运营及维护阶段，是投资效益的发挥和投资回收阶段。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营和维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理，提高经济价值和实用价值。建立运营管理网络平台，加强对节能、节水的管理和环境质量的检视，提高物业管理水平和服务质量，建立物业耗材管理制度，采取绿色建材；加强材料性能和环境指标的检测，及时淘汰落后产品，加速新型绿色建材的推广应用。项目决策阶段、设计阶段及实施阶段对绿色建筑的运营和维护成本有着很大的影响。为了达到全生命周期成本最低的原则，在项目前期和实施阶段，要把项目未来的运营和维护成本考虑到项目决策、方案设计及施工技术中，在项目进入运营和维护阶段后，也要根据建设项目特点，合理制定运营及维护方案。
　　（六）拆除与翻新阶段。拆除与翻新阶段发生的废弃成本主要指工程项目拆除后所发生的废物处理、回收、循环利用成本；环境损害成本主要指由于工程项目废弃后对环境和资源的损耗、保护恢复所支付的成本费用。对弃置成本的重视，有助于对环境成本进行管理和控制，提高社会效益。在许多工程项目中，可循环使用的材料，如木材、金属等占废物总量的75%，这意味着回收利用占有很大的空间，绿色建筑由于在设计方案上、施工材料上都较好地采用了节能环保材料，因此在材料回收再利用和废物处理上的成本方面会有很大的优势。
　　
　　四、结论
　　
　　发展绿色建筑是响应国家资源和能源利用政策，促进建筑业可持续发展的必然选择，是发展节能型住宅建筑和公共建筑的具体实践。全生命周期工程造价管理较我国传统的造价管理模式相比，避免了片面追求建设成本最小化，较好地考虑到了绿色建筑建成后的运营和维护成本。全生命周期造价管理能够在绿色建筑决策阶段、实施阶段、运营阶段更好地应用，促进我国建筑业持续健康的发展。■

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