剖析工程经济管理的风险及对策研究
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作者: 向 敏
一、工程投标报价的风险
(一) 企业竞标中的压价风险
在我国的建筑行业,在投标的过程中,企业会相互压价,这就存在着很大的风险问题。企业进行相互的压价是有很多的原因的:一方面,由于市场的作用,企业多而买方少,为了不让自己的员工和设备闲置,企业只能是压价中标,以免更大的损失。另一方面,企业本身对于政府招标就没有足够的认识,他们主观上认为,竞价就是压价。同时,“市场规则片面,对业主的约束极弱,施工企业处于弱势,致使业主敢于迫使施工企业让利垫资,将不合理的工程价款结算方式强加给施工企业,如预付工程款,国内外的惯例均为合同总额的10%,有的业主竟修改为按年度施工计划的10%支付,造成施工企业资金周转困难”。而且政府自身也存在很多压价的行为,他们对于工程项目,层层逼近,对于工程项目的计算定价也是经过操作后的,这种做法,本身就对于企业自身不利,更使企业不能可持续发展。
(二) 企业施工的图量与招标工程的清单不一致
随着经济的不断发展,企业的竞争也异常的激烈,处于业务以及自身发展的需要,很多企业往往都是在招标的过程中就进行了初步的自主设计,并通过此来计算工程清单量,这样就会出现很多问题。由于企业设计都是初步的,没有经过更深度的研究论证,这样往往会出现这样的情况,就是企业竞标工程的清单与实际施工的图量不符,前者多而后者少,这就有很多的风险,因为有规定指出,凡是超出清单量的部分,都是由企业自身来承担的,同时其带来的任何风险,也由承包商自己解决。因此,由于企业施工的图量与招标工程的清单不一致而造成的风险,对于企业发展极为不利。
(三) 工程清单项目和计量规则的不一致
在这方面存在着两种主要的基本情况,一方面,在招标的过程中,很多业主都是不提供计量的标准规范的,清单的工程量,基本上是由承包商自己根据招标图来计算的。另一方面,工程清单项目中的内容是与计量规范不一致的,因此在投标尤其是报价的时候产生理解上的偏差。这两种情况,极其容易造成报价上的失误,因此存在风险。
二、工程施工管理的风险
(一)工程施工方案存在的风险
工程施工项目相比于其他的任务,有着自己的很多特点。它具有不稳定性,因为常常会受到外部环境变化的影响。比如说施工启动资金和设备,水文地理情况,技术规范标准等等,这些都是在路上作业的情况。如果是水中作业,则还要考虑到洪水、航道、涨潮等。由于现在普遍采用了“四新”技术的施工方案,但还是会遇到很多的不便,因为它对于技术标准要求很高,这就使得施工的复杂性大大增大,由此而带来的各种风险也就相应的增大了。
(二)安全与质量的风险
在施工当中,如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则,这些过失行为可能导致安全质量事故;业主要求工期紧,增大了投入,却得不到补偿,这都会给企业带来经济损失。同时,在项目中会有很多人员素质和技术不强,即所谓的农民工。由于自身条件的限制,不得不对他们进行培训,由于他们暂时对设备和操作流程不熟悉,所以会存在安全事故。而一旦有了工伤事故,处理起来就极为的复杂,不但会延误工期,打乱了项目的进度计划,同时还会引起合同的纠纷,造成法律的风险。
(三)劳务分包以及合同风险
由于项目承包了某材料的采购任务,但是由于其用量大,或者资金的缺乏或者其他客观方面的限制,不能够一次采购完毕,必须接连好几次完成,这样由于市场的变化和行情,很可能会造成价格的上扬,这样不利于了成本的节约,会远远超出当时的预算。同时,加上不时的停工,设备更新和维修,以及其他的诸如劳资纠纷等,都会给企业带来很多的损失。与此同时,有些业主缺乏平等互利的“双赢”观念,盲目追求“少花钱多办事”,在合同条件中,尽其所能囊括了对施工企业的制约条款,把2―2.5%的总承包风险费,当成转嫁一切风险的防空洞,把不可预见的风险、二三类设计变更、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等,均由承包商自行消化。
三、工程经济管理中应对风险的措施
(一)正确认识工程经济管理
要想正确认识工程经济管理,首先要正确认识工期与效益的关系,并能够很好的处理它。多年以来,由于受计划经济体制的影响,很多时候项目都是注重进度,却往往忽视了经济效益,这样就得不偿失了。在市场经济条件下,效益更为重要,施工企业没有了效益,就是无源之水,无本之木,只有正确处理好工期和效益的关系,企业才能得到有利的发展。其次就是要把经济管理和工程技术统一起来。目前工程项目有很多的问题,施工方案缺少比较,在制定施工方案的时候,大多工程造价师都不会参与其中,从而就不能够进行很好的经济学分析。所以要把二者真正的结合起来,只有这样才能够更好的发挥工程经济管理的优势,做到优势互补。
对于员工来说,就要树立全员经济意识,统筹兼顾、全局一盘棋。我们说,工程经济管理是一个全局性很强的工作,无论是上至管理层,还是下至每一个员工,都必须树立起一个意识,要积极的节约成本,将安全、质量、进度、成本管理进行最佳组合,只有这样,才能实现社会效益与企业效益统一,才能够达到多、快、好、省的目的。很多时候,队员的意识对于一个公司的发展有着至关重要的作用,具体到一个企业的工程上来,其道理也是如此。如果员工的意识认识不足,就不能够很好的工作,其协调能力就会很差。
(二)进行工程经济管理体系建设
要进行工程经济管理体系的建设,首先要建立起一个组织框架,要建立起一套完整的社会组织体系。企业为了投标的需求,应该成立专门的市场营销部,同时,为了加大工程经济管理的力度,要成立设计事业部门,以便更好的进行企业工程项目的成本预算。再者要增强管理层与作业层相分离的制度建设。目前很多的工程都是管理层与作业层二合一,这样会造成很多的混杂,所以二者相分开是十分有必要的。为减少管理过程中的漏洞和不规范行为,工程经济相关部门要形成完善的内部监督体系。并引入竞争机制,开展工程项目内部竞标,适当地引进外部单位参与投标,以便找出管理差距和盈亏责任。
综上所述,工程经济管理是一项要求很高的经济行为,它能够成功的实施管理,对于企业的工程项目有着十分重要的影响。通过对工程经济管理存在的风险的分析,从而提出相关的化解风险的措施,这对于企业的健康、持续发展,有着十分重要的意义。
(向敏,江西人,海南大学三亚学院经济管理分院。研究方向:工程管理)
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