“延长退休年龄”语题引热议“双轨养老制”突显养老差距设计“延长退休年龄”须谨慎

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　　早在几年前，关于是否延迟退休年龄就曾引发过争论眼下，“延退”再一次被提出来，立刻成为各大网站最热门的话题之一。事实上，法定退休年龄，正是规定了全社会在职人口“供养”全社会退休人口的法律责任与负担它直接反映了“下一代人”供养“上一代人”的负单程度与压力大小。
　　
　　网友激辩是否延长退休年龄
　　
　　国新办9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。
　　事实上，早在几年前，关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论眼下，“延退”再一次被提出来，立刻成为各大网站最热门的话题之一某网站也做了一次调查，调查得到了极大的关注，短短几天，就有10万余人关注此事：而对于所持观点，目前对延退的观点，很多网友和市民各持观点，形成力挺和反对的两大派，且多数网友表示反对“延退”。
　　
　　●拥护派
　　理由一：有些职业越老越吃香
　　[代表人群：技术人员、职业经理人]
　　“我们现在的退休年龄和其它国家比起来算早的呢，延迟退休年龄应是必然趋势。”有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄其中美周、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁，都比中国长。
　　而现实中，有些专业人士确实不服“老”
　　“我今年6月就退休了，闲下来没事干，就想再找份工作。我有高级会计师职称，当过厂长、当过公司老总、当过财务总监。”曾在南京某大型企业任职的王女士说，像她这样的人越来越吃香。
　　事实上，对于某些技术类或管理层人士来说，“姜越老越辣”：例如医生，患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”，但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。可遗憾的是，当他们的经验和资历达到这个水平的时候，退休也如期而至。
　　
　　理由二：弥补亏空。缓解压力
　　[代表人群：部分专家]
　　延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金。从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。
　　以江苏为例，从1996年起，江苏省就开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，从参保当月开始，为参保人员建立个人账户。但在这个过程中，由于多利；原因，与全同其他地方一样，个人账户运行出现了一些问题。有关人士表示，最主要的是养老保险统筹基金出现缺口，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在“空账”运行。
　　据了解，目前南京市的平均退休年龄为男58岁、女47岁(因为有因特殊工种办理提前退休，以及病退的情况存在)，每年南京至少3万人办理新退休手续。该人士做了一个大概的计算，假设往后推迟一年，那么全市养老统筹基金至少可多增加3亿元。
　　
　　理由三：“延退”养老金总量不少
　　[代表人群：部分在职者】
　　即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职的时候工资拿得还更多一点。
　　专家表示，晚退休，并不意味着少拿退休金：就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数一而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；若你65岁退休，你的计发月数就是101个月。而个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。因此，拿的养老金的总量并不会少。
　　
　　●反对派
　　理由一：老人不退，新人没位
　　[代表人群：待业者]
　　“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”今年刚大学毕业的小刘说，他很想进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。
　　这样的想法代表了很多待就业者。无论是机关企事业单位，还是国企，在现有人力能够完成相应工作的情况下，老人不退，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。
　　此外，一些精明的私营企业经营者也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资是新员工的两倍，高龄员工准时退休肯定可以减少支出，也可以节省高龄雇员较高的社会保障税费支付和企业年金缴费，何不腾出费用招更有创造力的新人?
　　一些学者的测算也显示，如果从现在起将法定退休年龄提高到65岁，增加的劳动人口将达到3000万-4000万，这无疑会使整个社会无法承受过大的就业压力。
　　
　　理由二：等着早拿退休金享受养老
　　[代表人群：下岗人员]
　　“我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那我岂不是还要再苦等下去?”现年55岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。
　　“过了65岁，人的寿命都差不多结束了，还能享受几年的退休生活?”市民赵先生说，现在家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。
　　
　　理由三：“延退”缓解不了老龄化问题
　　[代表人群：部分民政官员]
　　网上有人总结，同意延长退休年龄的是：一、恋其高位者；二、工资福利优厚者；三、养尊处优者；四、专家。反对的是：一、被就业者；二、被工资增长者；三、自我缴纳养老保险者，“电许这些说法不尽全面，甚至有偏颇之处，但这些都是民意的呈现、”南京市民政局的工作人员向记者表示，延长退休年龄，可能减轻政府支付养老保险金的压力，但是却改变不了老年人口的社会结构。不管怎么划线，到了60岁，就开始迈入老年阶段了，因此，以推迟退休的办法来缓解社会的老龄化问题，这个设想是不切实际的。
　　
　　“月光退休族”直击双轨养老制
　　
　　当提到“月光族”时，人们往往与小年轻联系到一起，然而，在不断攀升的物价指数背后，昆明的“月光族”这个称号已经不单是年轻一代独享的专利了，一群年龄在55-65岁之间的企业退休族们也不得不无奈地分享着这一称号。
　　新闻分析认为，是物价上涨的因素造成了“月光退休族”。这种观点站不住脚，其实，收入窘迫的原因就是“双轨养老制”，就是城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老制度并存的“退休金双轨制”。说白一点，你如果在事业单位退休，退休工资就非常高。而如果在企业单位退休，就只能收入微薄，甚至会成为“月光族”。比如，从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07％和11.48％，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92％。
　　同样都是为社会奉献了一辈子，因为工作岗位的不同，却造成了

退休金的差别很大。这是很不公平的。也是不够合理的：这种分配差异和悬殊是在强化“事业单位优越感”，也容易造成老年人的心里不平衡，我们口口声声尊重老人的权益，注重对老人精神养老、物质反馈，让他们老有所乐，可我们的政策却被忽视了这一点。这不是“善意的谎言”吗?
　　正因为这样。“退休金双轨制”引起了部分全国人大代表、全国政协委员的关注。范谊代表与黄文仔委员等指出，养老保险是财富再分配的一个内容，而再分配原本是用于校正分配差距过大的救济手段。因此，退休金发放应该一视同仁。首先，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳人社保基金统一管理使用；其次，应建立区域内统一的退休人员退休金发放标准；此外，退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额，按时发放。傅企平代表指出，养老金的发放必须注重低收入群体，尤其是城市中拿着最低工资水平并处于最低生活保障线的职工，农村处于贫困线水平的群体。对“老年人月光族”是一个积极的改善。
　　“老年人月光族”是一个警报、据报道，中国的老龄化浪潮正在来临，由于人口基数庞大，中国所面临的困难很大。在老年社会即将到来的今天，将这个问题放到周计高度是不够的，更要落实到民生的高度。这些切实可见的养老困难，应该得到足够重视和改善。否则，那将是对养老制度和老年社会的沉重打击。会影响社会稳定、发展效率和公平效率，这样说绝非危言。
　　对于养老制度和老年社会，仅仅在几头上重视是不够的，更要进行货真价实的财政投入，在整个社会都积极倡导公平和公正的今天，落实“公平养老”将所有老人的问题放到公平的点上，而不要因为身份的差异而分出三六九等。积极改善“养老双轨制”，杜绝养老金的差异，为收入低的老人提供更多物质和幸福保障。
　　
　　延长退休年龄须慎重必须统筹考虑
　　
　　是否“延退”不应“一刀切”
　　退休是一种权利，更是国家给予本国公民的应有福利待遇，而不是一种义务，一刀切式地强制推迟退休年龄，其实是对公民福利的一种削减和剥夺。在目前我国就业形势严峻、每年新增就业机会只有1000万左右的背景下，更需十分慎重，社会上之所以对是否推迟退休年龄，形成两种截然不同的观点，这不仅仅是对问题认识角度的不同，更是源于不同群体对推迟退休年龄有着不同的利益诉求。
　　比如，对有些职工特别是技术型、技能型职工而言，推迟退休年龄不仅对社会有益，减少人才人力资源浪费、更好更多地为社会做贡献，而且对本人也是一种重视和价值体现。而对那些一线职工特别是从事繁重体力劳动的农民工而言，他们的愿望恐怕不是推迟退休年龄，而是早点退休、早点拿到退休金，享享清福。在这种情况下，如果推迟他们的退休年龄，对他们是一种沉重的负担。在这种情况下，我们能否把决定权交到职工手上，由职工来自主选择是否推迟退休年龄?
　　事实上，应付老龄化问题的首要条件就是要实施社会保障，而我国的社会保障问题还存在着诸多需要改善的地方。在这种情况下，谈通过推迟退休年龄来应对老龄化为时尚早。我们应当从职工权益、人才合理利益和经济社会发展的角度来看待和探讨退休年龄问题，从这个角度来看，是否推迟退休年龄，显然应当具体情况具体分析，而不应当一刀切，应当由职工说了算，而不能由他人说了算。在此基础上，我们还可以学习国外的做法，对于自愿延长退休年限的，提高退休待遇。比如，在芬兰65岁退休领取的养老金比60岁退休最高可多出40％；而美国人到了退休年龄但仍愿意坚持工作的，每多工作一年就奖励10余个百分点的退休金，直至正式退休。
　　
　　延长退休年龄须慎重
　　
　　世界不同地区的退休年龄与该地区的人口预期寿命之间，存在着一定的因果关系。一般而言，平均寿命越长的地区，退休年龄往往越大。具体来说，大多数工业发达国家――通常也是人口预期寿命较长的国家，男性退休年龄为65岁及以上，女性为60岁及以上而大多数发展中国家――通常说来也是人口预期寿命较短的国家，退休年龄男性为60岁及以下，女为55岁及以下。从这个角度来说，中国现行的法定退休年龄显然并不低。
　　在文化、地理、人种等多方面，日本与我们具有一定可比性，日本法定的男女退休年龄同为65岁(公务员退休年龄原则上为60岁)。比起我们的男60岁或者55岁，女55岁或者50岁，似乎要“高”一些。但我们必须看到，日本人口平均寿命达79.66岁，远高于我们的72岁。并且如果我们比较一下两国退休人口安度晚年的时间――日本约为15年，中国约为12年多一些，我们甚至可以得出这样的结论：我们的法定退休年龄比日本要更为严苛呢!
　　世界上其他一些正在考虑延长法定退休年龄的国家和地区，其动机不只是为了缓解社会养老保险基金的支付压力，还有解决劳动力紧缺这一重大社会问题的目的。但在中国，问题恰好相反：眼下劳动力市场相对过剩，不少地区为了给年轻人腾出岗位，甚至采取了内部退养(让员工提前退休)的方式以解决问题。在这种情况下，如果延长职工的法定退休年龄，必定会加剧劳动力供过于求的矛盾。
　　根据退休年龄的具体执行情况来看，近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄，或提前退休，或采取内退方式。因此，现在首先要做的是执行好现有规定。
　　至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。
　　但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。，综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。人力资源和社会保障部有关负责人9月15日表示，我国暂时不会调整退休年龄，有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，并不代表现行退休年龄规定即将更改。

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