经济运行持续向好 各项事业稳步推进
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作者: 宏 俊
[摘要]今年以来,区委、区政府紧紧围绕中央提出的“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的大政方针,以建设幸福南城、保持全省排头兵为目标,凝聚人心,振奋精神、创新思路、狠抓落实,使我区保持了经济运行持续向好、各项事业稳步推进的态势。
[关键词]经济运行 投资问题 产业结构
一、经济运行基本特征
1.三次产业协调发展,生产总值高位运行。上半年,我区完成生产总值240.35亿元,三次产业结构比0.31:36.33:63.36,与去年同期基本持平,同比增长17.4%。增速较去年同期提高1.6个百分点,超出市考目标3.4个百分点。
2.工业发展持续向好,高新企业贡献突出。今年以来,我区工业生产呈现良好的发展态势,辖区高新区部分产值占我区全部产值的比重达70%以上,对我区工业发展起着决定性的作用。
3.龙头企业强力拉动,我区建筑业发展喜人。上半年我区建筑业企业共完成总产值172.37亿元,较上年同期净增60.89亿元,增幅达54.62%。主要原因有二:一是龙头企业强力拉动;二是民营企业正逐步成为推动全区建筑业发展的一只不可忽视的力量。
4.限上企业带动强劲,商贸业交头活跃。截止目前,我区共有限额以上单位202家,较去年增加了53个,增幅35.57%。限额以上单位全市首个、也是唯一一个突破200家的区县,占全市限上单位总数的23.49%。限上单位数的增加带动限上零售额高速增长。
除了上述特征外,还有“两个收入”稳步增长,职工收入显著提高营业税收入贡献突出,财政收入高速增长等特征。
二、存在问题
1.固定资产投资问题
一是投资项目增长难以满足投资总量增长的需求。主要表现在上年结转项目减少,新开工项目补给过缓。按照国家三部委的要求:从2010年起,所有新增上报项目必须具备相关审批手续才能准予纳入统计。对于我区全年庞大的投资总量,项目支撑压力尤为突出,形势异常严峻。二是投资保持高速增长较难。从我区现状看,1-6月投资总量从2006年的106.39亿元,2007年的163.02亿元, 2008年的226.9亿元,到2009年的309.95亿元,总量呈现逐年跨越式递增的态势。然而,随着我区建成项目的增多,新建项目数量将逐渐萎缩,再加之投资基数越来越大,保持较高增速比较困难。三是土地瓶颈制约显著。依据各开发区扩区后的土地管理范围界线最新资料,三区一基地总计占本区土地面积99.693平方公里,占全区辖区总面积的65.83%;本区管辖土地面积仅剩51.742平方公里,占全区辖区总面积的34.17%。这个问题将会成为影响我区经济长期稳定发展的重要因素。
2.工业问题
一是规模以上工业缺少龙头企业,发展后劲不足。2010年纳入我区统计范围的61家规模以上企业中,大型企业没有一家,中型企业只有7家。截止6月底,产值超过一亿元的企业只有4家,从目前情况看缺少龙头企业。二是规模以下工业企业单体规模普遍偏小,竞争力弱。被调查的25家样本企业在二季度户均产值为970千元。这些企业规模偏小,经济实力较弱,尤其是一些小型企业基本是“作坊式”的生产和经营。三是土地因素导致企业搬迁,影响我区工业发展。随着“三区”建设和开发力度的不断加快,区域工业用地在不断减小,促使一些企业被迫搬迁,再加上高新区产业结构调整,属于我区范围内的一部分工业用地有可能升级改造为第三产业用地,我区可支配的工业用地日益减少,一定程度上制约了工业项目建设和技改扩张。
三、对策建议
1.大力发展第二产业,优化产业结构
(1)加快鱼化工业园区的规划和建设。坚持不懈地以工业化为主导,集中有限资源,大力发展工业园区经济,应该对比我区发展环境的优劣,不断营造良好的发展环境,为企业的发展创造良好的硬件环境和软件平台。(2)着力抓好规模以下工业企业的升级改造。依据第二次经济普查资料,辖区有1900多户规模以下工业企业,这是一支很大的发展力量,有很大的发展空间和发展机遇。工业企业进行升级改造,盘活存量,做大总量,不断提高单位土地面积的总投资和总产出,加快工业发展。
2.继续做强第三产业,促进经济发展
(1)加大商贸设施建设力度,加快推进小寨商圈建设。一是进一步加快小寨商圈建设力度,高度重视圈内在建项目、建成项目和空置楼宇的招商引资,使项目建设和三产运营有机衔接。二是在商圈改造中,要以三产规划和三产布局为先导,高度重视商贸设施特别是大型超大型商贸设施建设。三是在商圈建设中,要高度重视商贸设施的集中连片建设和旧街区改造的整体区域性推进,高档次、大手笔地规划、布局、策划和招商。(2)全力推进旧商业街区改造。这项工作的作用,不仅在于提升城市品位和建设档次,还在于对第三产业进行升级改造,提升商贸集中区的商贸文化旅游住宿餐饮企业的市场容量。今后,对旧商业街区进行轮次性综合改造,向空间要发展,将不可避免地成为我区一条重要的发展思路。(3)大力推进其他服务业发展。通过推进服务业加快发展,推进经济结构调整,提高资源利用效率;通过推进服务业加快发展,实现经济发展方式转变,提高经济综合竞争力;通过推进服务业加快发展,吸纳城乡新增就业,解决民生问题,促进社会和谐,加快全面建设小康社会步伐。(4)积极促进文化产业发展。西安市要实现将西安建设成为国际化大都市的目标,必须大力发展文化产业。我区作为西安市文化产业大区,文化产业资源丰富、区位优势独特,积极促进文化产业发展,不仅对内可以调整产业结构,升级产业层次,营造更加浓厚的文化氛围,对外更能够展示城市魅力,带来消费和投资的热潮,打造新的经济增长极。
3.破解发展空间问题,应对发展瓶颈
(1)加大土地储备和开发力度。可以按照城市规划,以资源调查为基础,在全区范围内,尽可能将可开发土地全部纳入政府储备,为产业招商和布局,为无地城中村改造、为政府自身建设和全区公益事业建设储备资源。(2)高度重视发展楼宇经济和总部经济。这是一个有待引起普遍重视的发展领域。发展不仅要向平面要空间,立体也是发展空间。(3)加快推进城中村改造。推进城中村改造,不仅可推动农村城市化进程,也为我们提供了拓展发展空间的良机,提供了储备土地的良机。这项工作中有重要的发展机遇,应高度重视。
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