危险化学品生产\储存总体空间布局探讨

来源:用户上传      作者: 陈军

　　摘 要：危险化学品作为城市正常生产和生活的必需品，由于物品的特殊性，易引发安全事故，可能给城市生产、生活带来严重的后果。本文以江门市为例，对危险化学品的生产和储存空间做出规划。关键词：危险化学品生产；储存区规划；空间布局：选址
　　中图分类号：TU984.13
　　文献标识码：B
　　文章编号：1008-0422(2011)07-0083-03
　　
　　1　前言
　　
　　随着社会的发展，危险化学品已是城市正常生产和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危险化学品的生产、仓储、经营、运输及使用都受到严格的安全限制，易引发安全事故，可能给城市生产、生活带来严重的后果。为此，各级城市对危险化学品的生产、储存及经营都会作专门的安排，尤其是危化品使用量或者中转量较大的大中城市，更需要对危化品生产、仓储等功能区进行统筹规划和设计，以确保城市运行的安全、有序、和谐。
　　江门市作为珠三角西部的枢纽城市，一直以来危化品的使用和中转量都十分庞大，近几年随着江门市及其周边城市工业的快速发展，危化品的需求量更是与日俱增。但在危化品生产、仓储区的规划和建设环节，却一直未能跟上产业发展的需要，在一定程度上制约了行业的健康发展。
　　针对上述问题，迫切需要开展江门市危险化学品生产、储存功能区的规划工作。
　　
　　2　研究思路
　　
　　根据危化品生产、储存区布局原则和设置因素，分析江门市区危化品现状布局情况，参考市区工业用地布局规划，充分考虑自然与社会条件，找到综合条件较理想的候选地址，然后详细论证每个选址，得出生产、储存区建议选址方案。
　　
　　3　布局原则
　　
　　根据危化品的特点及生产存放要求，结合江门市产业空间和交通枢纽布局特点，从尽量减少危化品事故风险的连锁效应考虑，以安全为首位，总体上按照危化品种类进行分类生产；同时考虑到为企业生产、储运服务，若将各类危化品按类别的不同完全分开，无疑会增加危化品储运企业和危化品用户企业的运行成本，因此，针对各自服务区域在空间上实行相对的集中。这一设想不但满足了危化品生产的安全、效率及协调原则，同时也符合危化品仓储就近服务和远距离辐射的市场经营要求。因此，危化品生产、储存区的选址必须符合以下原则：
　　
　　3.1安全原则
　　3.1.1生产区安全原则
　　生产区安全包括生产区用地安全与周边安全两部分。用地安全，一方面指危化品生产、储存区用地范围的地形地貌和工程地质条件满足建设用地的要求，不存在地质灾害等，另一方面，生产及仓储区范围具备建专用消防通道及消防救灾制高点的条件；周边安全主要体现在仓储区与周边设施要满足一系列相关法律、法规、条例和规范等要求。
　　3.1.2运输安全原则
　　据相关统计数字表明，危化品运输过程出现问题的几率远远高于储存过程，而且“动态”的安全隐患比“静态”的安全隐患更难防范，涉及的面也更大。因此，如何提高运输过程中的安全性是增强安全保障的重要方面。为了提高输运安全，一方面，危化品生产、储存区布局要与城市的长远发展相协调，要便捷联系未来城市发展地区，以减少长距离运输；另一方面，危化品运输路线尽量回避人口密集区和一级水源保护区等敏感区域，减少安全隐患。
　　
　　3.2协调原则
　　3.2.1与城市长远发展相协调原则
　　危化品生产、储存区不仅占用一定的土地，而且对周围地区可能造成一定安全影响，因此危化品生产、储存区规划与有关规划的协调显得十分重要。危化品生产、储存区规划一定要与城市的长远发展相协调。一方面，危化品生产、储存区的服务范围要能覆盖未来城市新发展地区，另一方面，危化品生产、储存区布局要避免对城市发展造成阻碍。
　　3.2.2与城市重大设施相协调原则
　　危化品生产、储存区布局，一方面要与规划的城市干线路网等设施相衔接，另一方面又要避免与规划的重大项目相冲突。
　　
　　3.3效率原则
　　3.3.1接近主要服务区域，方便企业经营
　　危化品生产、储存区布局应尽量接近主要服务区域，减少穿越。目前江门市危化品使用企业及交通枢纽多分布于西部，因此规划新址应考虑结合西部地区布局，以便更充分更快捷地服务于其他危化品需求的地区。
　　3.3.2交通便捷，适当集中
　　运输便利包括对外交通和对内交通两方面的便利：对外交通应靠近区域交通主干道或对外交通设施(如港口等)，衔接便捷；对内交通要求通达性好，尽量减少到消费地的运输距离，因为长距离运输会增加运输过程的安全隐患，同时增加用户的运输成本。从另一个角度看，危化品生产、储存区应适当集中，可以避免“遍地开花”带来更多的安全隐患，此外，从资源利用、管理的角度来看，适当集中也是有利的。
　　
　　
　　
　　
　　4　危化品布局关联因素影响分析
　　
　　根据危化品生产、储存区规划布局原则，从市区范围展开危化品生产、储存区布局的关联因素分析，以确定合理的空间布局形态。
　　
　　4.1城市空间和产业布局
　　根据《江门市城市总体规划》，江门市区分为三大板块，分别为北部主城区板块、南部银洲湖板块以及西部产业集群板块。江门市区产业空间未来沿镇及沿交通基础设施进行分布，南北向的产业带发展趋势明显，是最主要的产业带。在北部城区培育具有良好前景的工业区，促进镇域产业集群的发展。
　　4.1.1北部主城区板块
　　蓬江区继续发展江沙工业走廊，重点建设北新区与滨江新区，工业以制造业为主，保持摩托车及其零配件产业的发展活力，北部继续发展壮大棠下、杜阮、荷塘三镇的制造业实力，为选择接受广佛的产业转移作好准备；江海区工业以制造业与高新技术产业为主，壮大家用电器、摩托车及其零配件产业，搞活高新技术产业开发区，并加强与中山的联系；新会区会城镇加强新会今古洲开发区发展，同时利用丰富的旅游资源发展旅游产业，将绿地嵌入会城镇。
　　4.1.2南部银洲湖板块
　　天马利用港口优势，在周边地区发展临港型工业；古井、双水镇预留纸业基地、物流等工业发展用地，发展与银洲湖及周边生态环境相适应的行业类型，其余部分作为生态旅游休闲的扩展用地；崖门、三江、沙堆镇预留工业发展用地，与珠海澳门衔接成为珠江三角洲重要的旅游休闲娱乐基地，服务于港澳乃至更大区域；大鳌镇以制造业为主，着力发展集装箱制造行业。
　　4.1.3西部产业集群板块
　　以制造业为主，将司前和大泽联合建设成为不锈钢制品的两个专业镇，进入不锈钢制品的上下游行业，加强设计与市场的功能。
　　针对以上的产业布局特点，可以看出，江门市区危化品需求主要集中在南部，那么按照就近服务的原则，相应的空间安排应该侧重于这个区域。
　　
　　4.2人口密度

　　江门市区人口密度分布中心城区最高，根据总体规划预测2010年人口密度达3000人／km2，其中老城区人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三镇相对较低。
　　新会区除会城镇外其余各镇人口密度均偏低，当中最高为司前镇，达1000人／km2，三江、睦洲、大鳌次之，而罗坑、崖门、古井、沙堆等人口密度为市区最低，其中崖门镇人口密度不足300人／km2。
　　根据危化品布局的安全原则，危化品生产、储存区选址应在人口密度较低的地区，按照江门市区人口密度分布的特点，西部及南部为符合选址要求的地区。
　　
　　4.3交通条件
　　交通条件是危化品生产、储存区建设时一个重要的考虑因素，在满足城市安全的前提下，应尽量靠近交通比较方便的地段。江门市区的危化品消费市场，除供应本地外，还主要为整个五邑地区及周边城市提供服务。
　　江门市区的道路网规划在各个方向的交通网络都比较完善，而南部交通的通达性相对较弱，北部地区稍微偏离整个市场需求重心，运输的在途风险相对要大一点，而西部和东部则更为靠近市场。从这个角度看，将危化品仓储区放在市区东、西部更为适合一些。
　　
　　4.4自然条件
　　江门市区地势西高东低、波状起伏，西南部古兜山主峰狮子头海拔982m，为市区最高峰。市区地貌以丘陵平原分布最广。北部为大雁山(丘陵)地带，西北部为圭峰山地，西南部为古兜山地，东南部为牛牯岭山地，东部和中部为西江、潭江沉积平原。境内地质构造以新华夏构造体系为主，东部沿西江河谷有西江大断裂。两支断裂带构成境内基本构造格架。
　　结合地势条件，江门市区南部山区更为适合设置危化品生产、储存区，设置在其它地区则需要更为严格的地基处理和保护。
　　
　　5　危化品生产、储存区总体布局
　　
　　综上所述，本规划建议江门市区未来危化品生产、储存区选址采取“分区建设、相对集中”的原则，即按照江门市区的行政区划，选定数个选址，各个选址有不同的侧重，实行分类生产及储存。
　　分析本章第三节的相关条件，经综合比选，参照“分区建设、相对集中”的原则，认为不宜在江门市设置过多的危化品生产、储存区，由表中可得市区西部和南部最为适合危化品生产、储存区的选址。
　　江门市于2007年编制了《崖门口沿岸重化产业带(江门银洲湖)总体规划(2007―2020)》，对银洲湖重化产业带的建设条件作了详细论证，确定作为银洲湖石化基地，并对交通运输、环保、公用工程及配套设施、环保、消防、安全、防灾、节能等作出全面的规划。因此，结合《崖门口沿岸重化产业带(江门银洲湖)总体规划(2007-2020)》，南部银洲湖地区最为适合建设危化品生产、储存区。本规划建议选取新会区古井镇银洲湖石化基地作为江门市区未来危化品生产、储存区设置的重点区域，即危化品生产、储存区的第一选址，新会区沙堆镇可作为新会区第二选址，而杜阮镇条件亦适合危化品生产、储存区，但条件不如古井镇优越，故作为危化品生产、储存区次要选址。而市区东部如荷塘镇、江海区等地区，由于临近西江，如设置危化品生产、储存区一旦发生事故有可能造成西江水源的严重污染，高新区的产业性质也不适合设置危化品生产、储存区，因此其它地区除现有仓储点外，不宜再设置危化品生产、储存区。
　　根据前面规模预测，本次规划选定市区3个危化品生产、储存区，分别为古井区、沙堆区和杜阮区。建议用地规模如下：古井镇选址区：150hm2；沙堆镇选址区：100hm2；杜阮镇选址区：50hm2。
　　
　　6结语
　　
　　本规划从城市规划的角度论述了江门市区危化品生产、储存、经营选址区的空间布局及规模建议，是对选址区的总体规划。选址区的建设及管理还涉及各个行政主管部门，如安全、环保、消防等，相信在各部门的通力合作下能够共同营造江门市安全的生产环境，构建和谐的社会。

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