全面加强危险化学品安全生产和应急管理

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　　摘 要：科技的快速发展，各个行业不断进步。化学品应用到了各行各业，在丰富人们物质生活的基础上也带来了潜在风险。多数化学品具备易燃易爆且有毒有害的特征，且在日常生产、储存、使用、经营和运输中会因管理问题而导致严重的安全事故。本文从危险化学品的特点、安全生产的意义和应急管理现状探析存在的问题，并提出加强危险化学品安全生产和应急管理对策建议。
　　关键词：危险化学品 安全生产 应急管理
　　中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）07-0-01
　　一、危险化学品特点
　　1.产品特点
　　危险化学品生产流程长、工艺复杂且原材料以及产品等均具备危险性。危险化学品具备原材料、中间产品以及产品等三种状态，三者间相互转换，需要在管道与密闭设备中进行生产，不得出现泄漏问题，还应严格要求危险化学品的储存、装卸以及运输等流程的安全问题。
　　2.事故特点
　　危险化学品具备易燃易爆、腐蚀、有毒、有害等特性，可以引起爆炸、火灾、窒息及中毒等事故问题，还具备长期性、突发性及延时性等事故特性，会为企业带来严重损失问题。
　　二、危险化学品安全生产意义
　　1.安全生产是企业生存之保障
　　安全生产是企业正常运转的重要保障，从各种安全事故来看，主要分为以下四点：（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）环境的不安全因素（4）安全管理的缺陷。而事故的发生主要以人的不安全行为居多，故加强安全管理，将安全意识渗透到生产经营的各个环节，提高员工安全意识和操作规程，促进企业快速发展。
　　2.安全文化是企业发展之所需
　　在企业安全生产管理过程中，采用教育、宣传及奖惩等各种手段，逐渐形成安全管理气氛，提高员工安全修养。加强安全管理是建设安全文化的基础，也是促进安全文化发展所需。
　　三、应急管理现状分析
　　针对应急管理中存在的问题，提出如下建议：
　　1.强化部门监管
　　（1）健全危险化学品的管理法规
　　相关部门应完善管理法规的可操作性与实用性，深入精准的解读条文解释与实施细则，确保其实践性，并结合自身管理经验的基础上借鉴发达国家的治理经验，建立完善可行的管理法律体系[1]。由于化学新材料与新工艺的快速发展，相关管理部门应紧跟行业发展速度，及时做好相关法律法规的修订与完善工作，获得现实反馈。
　　（2）完善危险化学品的应急与监督体系
　　相关部门应结合现状建立“专项整治”的工作机制，增强监管力度，理清各部门的职责范围，在加大部门考核力度的基础上建立问责机制，消除监管盲区。在安委办的综合协调下，各部门在结合电子政务平台的基础上建立完善的安全管理信息平台，确保各部门可以共享资源信息，实现危险化学品安全监督与应急救援机制的无缝衔接，提高应急效率。
　　（3）强化执法与救援队伍的建设工作
　　在招聘危险化学品安全监管人员时应做好资质的把关工作，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员，切实提高监督管理水平。同时，还应增大安全管理考核力度，并根据最终的考核结果采用相关的奖惩措施。除此之外，在建设救援队伍方面，政府部门也应增大财政支持力度，为了充分体现化学事故应急救援的专业性与针对性[2]，相关部门在人员配备、总体布局、教育培训、应急演练等方面进行具体规定，出台明确标准，提高救援质量。
　　2.提高企业应急管理
　　（1）加强应急预案的编制及准备
　　在事故预防与应急准备中，编制应急预案属于核心内容。通过编制应急预案，能够明确应急的救援范围及建立救援体系，并对重点岗位制作悬挂应急处置卡，相关人员对潜在风险和应急处置措施一目了然。
　　（2）深化应急预案教育培训
　　在实际工作中，必须要加强应急预案的教育培训工作，这是观察落实预案的重要手段和提高防范能力的有效途徑。采用各种宣传、培训方式，让各个部门人员掌握本岗位事故防范措施及处理程序，切实提高全员处理应急技能及应对能力。
　　（3）实施应急预案演练
　　编制好应急预案后，还要对该预案进行演练，发挥“日常预防事故、险时应急抢救”的作用。通过演练预案，还能够发现应急措施中的不足及缺陷等各种问题，有效提高应对意外事件事故的快速反应和科学处置能力，确保一旦发生事故或紧急情况能及时有效开展应急救援和处置[3]。
　　（4）及时评估分析
　　企业应提前制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并针对演练效果，及时进行评估与总结。经过演练、评估一旦发生突发事件后，能够迅速研判提出应对措施建议，综合协调解决处置中遇到的突出问题，统筹推进应急救援、信息发布、善后处置等工作，总结经验教训。
　　（5）加强应急物资储备
　　在危险化学品企业应急管理过程中，必须要准备符合危险化学品急救的应急物资。应急物资准备是否齐全，是应急管理的关键因素。还要掌握应急物资与装备的储存情况，建立应急物资储备台账，定期进行清点、检查及维护，实况保持着良好状态。
　　（6）提倡专家指导
　　深入开展危险化学品专家会诊指导服务工作，充分管控好重点部位、重点装置、重点环节、重点岗位、重点时段的安全问题。企业内部充分做好安全风险分级管控，定期开展企业安全风险排查、辨识，及时更新安全风险清单，并严格落实安全风险管控各项措施，结合安全隐患排查治理，实现闭环管理，保证设备设施的完好运行，防范生产安全事故发生。
　　（7）加强值班值守
　　严格落实领导带班和24小时值班制度，时刻保持信息畅通，尤其在重要节日和重大活动期间更要加强在岗值守，确保发生事故第一时间做好应急处置。
　　三、结束语
　　为了预防和减少危险化学品事故的发生几率，企业必须做好危险化学品安全生产和应急管理工作，最大程度的降低危险化学品带来的危害，充分保证人们生命财产以及环境的安全。
　　参考文献
　　[1]肖九梅.危化品生产和储运必须绷紧“安全弦”，锁紧“安全链”[J].今日农药，2019（04）：49-51.
　　[2]张泽东，张迪.PCB企业危险化学品安全事故分析与预防性安全风险管理[J].印制电路信息，2019，27（03）：51-59.
　　[3]夏振文，吴伯军.危险化学品安全监管实践与探索[J].劳动保护，2019（03）：82-83.
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