浅谈土木工程施工管理中的问题与对策
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摘 要 本文针对我国目前的土木工程施工管理现状，分析了土木工程管理中存在的问题，工程管理中项目法人制度落实不到位，土木工程招标管理不规范，土木工程质量的责任制落实不好，然后提出了创新土木工程施工管理的具体措施。
关键词 土木 工程 施工管理
土木工程建筑施工生产经营的主战场就是土木施工工程，土木施工工程是建筑施工管理水平的重要体现，成为了各种生产要素配置的集结地。通过合同规定，对土木工程建设进行全方面位施工管理，以最佳的建筑施工模式和经济效益模式为提高土木工程企业的经济效益不断努力，提高企业的社会信誉，为土木施工企业的发展赢得更为广阔生存空间，土木施工单位在这样的总体施工管理目标之下，都在竭尽所能地完善企业自身的施工管理水平。
一 我国土木施工工程管理现状
土木工程施工是现代工程项目施工企业管理工作的重点。其管理是整体工程管理的重要组成部分，对土木工程整体施工进度，土木工程整体施工质量以及土木施工管理与控制都起了很的作用。现代土木工程建设施工企业的项目管理的首要工作就是，在开展土木工程施工管理工作中，要充分运用现代土木工程施工项目管理理念，有效提高对工程施工过程的控制与管理。针对土木工程施工特点，应该注意工程项目管理工作最重要的是提高工程施工的质量。但是应该看到，我国目前的土木工程建筑施工管理中存在着很多的不足，这种对施工管理不符合现代化经济发展的要求，只是定性作出判断而不进行统计分析和量化计算，这种土木工程的管理方法必然要被社会所淘汰。
二 我国土木施工工程中存在的问题
1 工程管理中项目法人制度落实不到位
目前我国的项目法人制的落实还不到位存在死角现象，随着土木施工建设运行的和投资主体的多元化，有的法人制运作是集建设管理，项目筹资，运营还贷一体化的；有的法人化运作则是筹资建设、筹资建设和运营还贷都分属于不同的单位管理，再加上我国的国有企业管理者是由上级任命的，不能长期地在一个企业工作，今天在这个单位，明天或许就走了，这种短期化的行为是不利于企业长期发展的，对土木工程项目管理的各个方面都带来了不利影响。
2土木工程招标管理不规范
我国的土木工程招标管理不规范，可以从以下几个方面看出来：
首先就是招标过程中弄虚作假现象严重，个别地区和行业存在着严重的地方保护主义， 这在一定程度上影响了土木工程招标的质量；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在着不正当竞争的现象，出现了甲方评标办法导致无序竞争，有的比概算降低了，有的价格则
是大大超过了竞标工程结构的成本价，这种不规范的招标管理，会造成施工过程中的偷工减料现象，对工程日后的整体质量有不良影响。
3土木工程质量的责任制落实不好
土木工程的设计质量和责任制挂钩不紧密，也是土木工程管理中存在一个重要问题。这种容易造成施工单位设计变更包死、设计变更一成不变，无论设计怎么样变更都不能调整。比如由于地方要求增加项目或者是地质钻探不准确等等，引起了设计变更和增加，这些现象
的出现也要求施工单位事前列入包干，但是这不是施工单位经营管理可以控制的，这就容易造成施工中施工单位拆东墙补西墙，为了不亏损就会偷工减料。
4土木工程合同管理不规范
首先是相对于甲方来说的，有些合同中存在着不平等条款，目前在国际上广泛使用的合同条件是由国际咨询工程师联合会编写的土木工程施工标准合同条件。在早期，我国这个合同标准条件主要是运用在外资项目上，现在这项合同条件主要是运用在水利水电和大型公路的建设上，这项条款的修改对于各方都是比较严格的。招标中，如果没有运用这个条款，即使条件再苛刻，施工单位也得全部确认甲方拟定的合同文本，这就容易造成施工单位忍气吞声，实施中该得到的索赔得不到，实施管理非常困难；其次可以从施工单位来看，有时候施工单位说一套做一套，投标时承诺的不能实现，直接应出现了项目管理的质量和效果。
5工程监理质量不高
工程监理质量不高，监理面窄，应该从项目设计施工和交付的各个过程中对其进行面的监理。而实际上我国目前的监理主要是对施工质量和验工计价等方面进行监理，加上监理的工程师素质不高，能力低，没有实际经验，对规则知之甚少，成了工程质量监理存在很多问题，豆腐渣工程时有发生，给社会带来了极大的危害。
二 加强创新土木工程施工管理的措施
1积极推行土木工程施工管理责任制
制定严格的组织管理，积极推行土木工程管理责任制势在必行，这也得到了普遍的认可 土木工程管理中推行责任制是避免人为行为的强有力手段。随着经济的发展，土木工程的规模不断地扩大，工程项目类别在不断地增加，施工管理和合同管理难度都加大了，所以要行
项目管理责任制，打破管理层面的盲区，实质上就是将项目管理落实到各个单位和个人，都各负其责，在具体的分工上，要精细严明。进一步减化生产关系，管理层次上倡导扁平式管理，改变以往的金字塔式管理。实施工程项目管理中管理要素是多方面的。不同的管理重点也各不相同。所以应该让项目管理责任制和项目成本核算制成为土木工程项目管理的核心 责任制落实的好坏，对项目管理的效果将产生直接的影响。这就使得单位和个人各尽其责，项目经理在授权范围内进行管理，完善企业内部的管理机制和监督机制，落实土木工程项目经理责任制，保证工程项目的协调有序实施。
2加强土木工程施工现场的管理
一般来说，通过施工现场管理水平可以直接看出整个土木建筑施工管理水平的高低 要通过健全的规章制度和严格的岗位责任来约束现场操作人员和现场的管理人员，严肃工作纪律 一视同仁；减少管理失误，要不断改进土木工程的作业和施工手段，改善现场土木工程作业环境，重视现场职工生活，土木工程的施工管理应该要从现场文明施工做起，整顿土木施工现场的脏乱差现象，监理人员要对每一个工程项目进行检查排队，纪律严明一视同仁，对管理混乱的在建工程，该警告的警告，该停工的停工，该整顿的整顿，创造一个环境整洁、设备完好、纪律严明、物流有序的现场施工环境。施工安全管理的控制是现场管理的一个重点 管理部门应该在施工现场建立安全管理领导小组，宣传安全管理模式，方法，组织定期的安全活动，推广先进的管理经验。
3 加强土木工程成本管理
土木工程施工市场竞争也越来越大，作为企业，实现企业利润的最大化是也是当代施工企业追求的目标。所以应该不断地以科学的成本管理理念来降低土木施工企业的成本，施工管理部门应该针对土木施工项目的实际情况，建立完善的成本管理体系，有效地降低施工成
本，从根本上提高土木施工企业的利润水平。
参考文献
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[3]周晓欧. 现代土木工程项目管理体系的完善――施工项目管理工作科学开展的基础[J]. 建筑工程质量管理,2008(11).
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