浅谈高速公路养护管理

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　　摘要:在我国的国民建设过程中，公路是最为重要的基础设施，而在公路建设过程中，高速公路作为社会经济发展的一项标志，在现代物质流通和市场运作中都占有重要的位置。
　　关键词:高速公路 养护管理公路建设
　　On the Highway Maintenance Management
　　Zhang Xiaoqi
　　Liu Gansu slander highway toll management
　　Abstract: In the process of building our national highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway, as a sign of social and economic development in modern material circulation and operation of the market occupies an important position in both.
　　Key words: highway maintenance and management of highway construction
　　
　　 我省高速公路建设虽然起步较晚，但近年来甘肃省高速公路建设得到了迅猛的发展，带动了甘肃社会经济的发展。与此同时，随着高速公路建设发展的不断深入和完善，对我省公路养护提出的要求也越来越高，高速公路的养护管理工作就显得更加重要。
　　 一、高速公路在国民经济中的地位
　　 高速公路是专供汽车行驶的公路，作为公路，高速公路与其他公路相比，除具有其他公路的一切特性外，还有着自身的特殊性，一是技术方面，二是经济方面。正是由于高速公路的这些特殊性，才使我国在高速公路建设与使用过程中采取了与一般公路不同的政策，这些政策产生了巨大的作用。
　　 1、技术方面特殊性
　　 （1）高速公路路线采用高于一般公路的技术指标。高速公路线形设计，既有较高的线形指标，又有平、纵、横三方面完美的立体协调，产生完美的美学效果，达到高指标与心理安全的统一。同时在高速公路沿线，设置交通标志、护栏、防护设施、隔音墙、交通管理系统、服务区等设施，以满足司乘人员在车辆运行中的各种需要。
　　 （2）实行交通限制，实行全部交叉口的立体交叉，实行分隔行驶，实行全封闭，排除对高速公路行驶汽车的干扰，形成稳定、快速的车流。
　　 2、经济方面特殊性
　　 与一般公路相比，高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的“级差效益”。所谓级差效益，就是相同汽车完成相同的运输工作，在使用高速公路时高出使用一般公路而得到的较高效益。主要表现在汽车行驶成本的降低、行驶时间的节约、行驶里程缩短的效益、交通事故减少的损失四个方面。
　　 二、高速公路养护管理的重要作用
　　 高速公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
　　 1、正确了解及评价高速公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅通、安全、舒适的良好行车环境。
　　 2、发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
　　 3、提前预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
　　 4、减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
　　 三、高速公路养护管理工作特点
　　 1、实施护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护
　　 2、养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括交通工程设施，机电通信设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
　　 3、养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
　　 4、养护技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要不断探索和发展新技术、新工艺和新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的科学领域比较宽泛，科技含量高，技术工艺复杂。
　　 5、综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
　　 6、养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
　　 7、施工环境风险大。由于高速公路的养护维修作业往往是在保证车辆通行的情况下进行的，因此具有较高的风险性。
　　 四、高速公路养护目的和任务
　　 高速公路建成通车投入运营后，必须进行经常性、及时性和预防性的日常护。随着运营时间的推移，交通量的增长、车辆载重的增加，线路的延长，路网的扩大和设施使用频率的增加，养护维修工作量将越来越大。
　　 1、高速公路养护维修的目的是能够经常保证高速公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能。
　　 2、高速公路养护维修的主要任务有四个方面内容。一是经常保持公路的完整状态，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运输经济效益和社会效益。二是采用现代化、科学化的管理措施与养护技术，提高管理养护水平。三是采用正确合理的劳动与技术组织措施，推广运用养路新方法、新工艺、新技术、新材料、新设备，尽量不阻车或缩短阻车时间，以节约成本，减少养护开支，提高公路使用率。四是建设一支能适应高速公路养护管理工作的队伍。
　　 五、目前高速公路养护管理存在的主要问题
　　 1、养护管理模式落后，“重建轻养”思想严重。
　　 目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻，养护市场封闭运作，市场化模式尚未确定，尚未建立志现代企业制度。
　　 2、养护科技含量和机械化水平低。
　　 高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看，我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，对国外已有的新技术，新工艺，新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护及时性，快速性和高效性。
　　 3、养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。
　　 目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应于现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查，病害预测以及适时养护决策和养护规划，实现预防性养护应具备两个条件：一是技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统，路况评价预警系统，养护决策系统及成套养护设备；二是机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策，养护规划，养护调度及工程养护监理制度。

　　 4、养护资金不足，公路病害无法得到及时修复
　　 目前，各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的主要原因有三个方面。一是建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满足日益增加的养护任务；二是有些高速公路本身收费额低，效益差，养护资金分配不足；三是需本付息压力较大，养护资金投入不够充足。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时养护维修，从而使公路寿命大大缩短。
　　 六、高速公路养护管理改革和发展的途径
　　 要解决养护管理中存在的诸多问题，就应积极响应交通部提出的养护体制改革的基本精神，理顺管理体制，建养并重，管养分离，同时打破垄断经营，健全各种规章，实现养护市场化、规模化及专业化运作，市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量，降低养护成本的目的。
　　 1、改革目前养护管理体制
　　 顺应高速公路发展趋势和产生特点，在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中统一的原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高速公路的养护管理要统一标准，统一规划，统一调度。
　　 顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高速公路养护市场，真正实现管养分离。将高速公路管理机构所属的适宜于市场化的养护工区，养护中心等与管理机构相分离。并通过合并重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展，自我经营，自我约束，自负盈亏，独立产权”的养护企业。
　　 同时，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程竞争机制。养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高速公路养护工程特点。
　　 建设专业化的养护队伍。养护管理用人机构和用工方式走向社会化，引进专业技术人才，同时培训提高现有养护人员的专业素质。只有人员精干、技术全面、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高速公路各种突发事故的抢修工作。
　　 实现养护工程的决策。由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。
　　 2、完善养护管理法规体系
　　 按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高速公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高速公路养护管理条例，使高速公路公益性属性得到充分保障。
　　 加强政府对公路行业的监督力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护，维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监督，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。
　　 3、提高养护机械化水平
　　 学习、引进国外先进的机电一体化技术、电子显微技术。开发节能、高效、低噪音、低污染且自动化程度较高的养护机械。研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
　　 养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高速公路安全、快速的作业要求。立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
　　 引进国外先的CNC加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺技术，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。
　　 加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租凭公司。
　　 4、应用先进的养护管理技术
　　 利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可变化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
　　 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
　　 推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
　　 张晓奇女30岁助理工程师本科甘肃省谗柳高速公路收费管理所

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