浅谈如何加强水利工程施工管理

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　　摘要：水利工程是一项造福人民的工程建设,而水利工程施工管理是一项涉及面广、涉及学科范围大的课题,水利工程施工管理的成功与否,直接影响到整个项目建设的质量、成本和进度。近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。
　　关键词：水利工程；工程管理；工程施工
　　水利工程建设具有点多、面广和量大的特点，其工作难度较大，致使质量事故时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强水利工程建设的质量与安全监督管理。
　　水利工程施工管理具有组成多样化，影响因素多变的特性。而施工管理的目标是在有限的时间里,组织高效益的施工，在保证工程质量前提下，尽可能地以最小的投入，建成使建设方满意的合格产品报。作为施工企业要想不断发展壮大，在激烈的市场竞争中立于不败之地，唯有通过加强管理,才能达到工程建设的预期目的，从提高企业的经济效益。
　　一、项目实施措施
　　（1）项目设计
　　由项目办公室制定总体规划方案，结合当地实际，本着“先易后难、先急后缓、突出重点、兼顾一般”的原则，委托有资质的勘测设计单位进行项目的规划设计工作，并提出年度实施计划和组织管理措施。工程建设采取项目法人负责制，做到先有法人，后有项目。整个项目实施合同化管理，确保项目有序运作。
　　（2）项目施工
　　在项目实施过程中，按照不同项目分类指导、分项实施。项目建设严格按照行业技术规范操作，执行项目建设法人制、施工招投标制、建设监理制。
　　（3）项目验收
　　项目验收采用自检、初验和终验的办法。自检由施工单位组织对所建项目进行全面验收；初验是在自检的基础上，由项目办公室会同项目设计、施工、监理单位对项目进行总体验收；终验由市政府、财政、发改委等有关业务部门共同验收。经验收合格后的项目交付管护单位运行管护，并制定具体的工程管护合同。
　　二、质量保证措施
　　（1）质量控制标准
　　质量是企业的信誉，是企业的生命，质量控制中严格执行技术规范，开展标准化作业。严格按施工图纸施工，执行施工技术规范和验收标准，从原材料进场到产品完成的各个环节都按ISO9001质量标准要求执行。
　　（2）质量控制意识
　　抓好质量教育，加强全员质量意识，树立“质量第一、预防为主”的观念，提高全体员工的安全生产和质量保证意识。将质量控制的责任落实到工程建设中每一个具体岗位和人员，加强人员的质量控制意识，最大限度减少质量问题的发生。
　　（3）质量控制体制
　　要有专职质检员对整个工程进行全方位施工检测，同时设项目部质检员，班组兼职质检员，充分完善自检、互检、交接检“三检制”，使工程质量全过程都处于受控状态之中。从技术把关入手，抓好施工全过程质量管理。做到“六不施工，三不交接”，“六不施工”是：不进行技术交底不施工，材料无合格证或试验不合格不施工，隐蔽工程未经检查签证不施工，图纸和技术要求不清楚不施工，测量和资料未经检查不施工，未经监理工程认可或批准不施工。“三不交接”是：无自检记录不交接；未经验收不交接；施工记录不全不交接。
　　从材料的采购供应，到各个工序的施工过程，竣工验收等全过程质量管理，用良好的工作质量来保证工序质量，把全面质量管理的思想、方法确实应用到施工的全过程。
　　三、人才培养
　　对于水利工程而言,建设是基础,管理是关键,使用是目的。“三分建,七分管”,工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此,加强水利工程管理工作,确保已建工程安全并处在最佳工作状态,发挥、挖掘工程的潜力,更应放在工作的首要位置。我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
　　实践表明，一个工程即使有缺陷,如果针对具体问题,采取有效措施管好、用好,并在运用过程中不断加以改善,仍然可以发挥很大作用；反之,一个较好的水利工程,如果管理不善,不断损坏,也不能充分发挥其作用。
　　基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，许多工程由村或农民自营，工程质量管理常常不被重视，其做法多数欠妥。虽然这类工程单项规模小，但总休数量多，我们也不可忽视其质量。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。
　　在项目实施过程中，严格按照项目建设管理办法，实行“三制”，即项目建设法人负责制、招投标制、建设监理制，加强项目建设管理工作。
　　招投标方式按照《招投标管理办法》，采用公开招标，向有相应资质的水利工程施工企业。招标采用分项发包，单价合同进行招标。
　　项目验收：各单元工程在“三检”合格及资料完整，由监理工程师验收；分部工程由项目办公室会同水利质量监督部门组织对所建项目进行验收；竣工验收由项目建设领导小组、质量监督单位、项目设计、施工、监理单位对项目进行总体验收。
　　资金管理：项目法人负责对该项目的资金管理，做到专款专用，依据施工合同，工程进度以项目监理签发支付凭证，支付已完成工程的资金。各项工程竣工后，及时进行竣工验收、决算，并进行项目投资审计。
　　鉴于基层水利部门的现状，短期监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。本人从以上所述总结了几点建议：1、开发人力资源培养行家能手；2、加强质量教育建立保证体系；3、改进监控方法提高检测水平；4、注重美学研究营造景观工程；5、进行科学管理确保持续利用。
　　
　　
　　
　　

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