治理大气环境污染,提高大气环境质量

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　　近年来，随着我国污染治理力度的加大，大气环境质量有了明显改善，但是，大气环境污染的情况依然存在，形势依然严峻。我们必须看清，改善大气质量是一个系统工程，需要政府和全社会的长期支持，在城市整体规划、产业结构的调整和布局时应考虑有利于大气环境质量的改善。同时，必须加大污染治理和环境监管力度，为经济健康发展和和谐社会的建设创造一个良好的环境条件。
　　一、大气环境污染的原因1、对可持续发展战略认识不足 大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制汀一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。2、能源利用不合理，浪费严重能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，主要表现如下：①在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是很不合理的。②我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗煤能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。③各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。④乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。 3、大气污染防治的资金投入不足 目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。 4、执法不严，监督管理力度不够 尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。 5、治理技术不完善 我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。 二、大气污染的治理 1、齐抓共管，调整工业布局和产业结构 首先，调整工业布局和产业结构。依靠科技进步，推行清洁生产，压缩、淘汰技术含量低、能耗高、污染重的产业和产品，提升和优化产业产品层次。结合城区改造，逐步调整工业布局，对污染严重的企业搬出城区。 其次，落实政策加强管理。不论对老厂还是新建或重组企业，全面贯彻落实“大气污染防治法”。凡未经处理或处理仍超标的废气严禁放空，并限期治理达标，各职能生产、环保、监督部门应制定相应的各项技术、经济政策，切实履行安全与生产“三同时”制度，建立健全各种政策法规，减少机动车和不卫生饮食行业造成的污染。 三是进一步加强环境评价机制，对新办企业，严格执行“三同时”、并加大对老企业的技术改造，使其达标排放。任何一项工程都必须坚持环境质量预评价，以获取质量、环境(ISO9000～ISO14000)一体化认证，促使企业产品质量和环境治理达到一个新的水平。针对目前工业大气污染严重的现状，应该重点做好如电力、造纸、化工、冶金等污染大户的脱硫除尘治理，缓解工业区对城市大气环境的污染。 2、加大清洁能源推广力度，巩固发展燃煤污染治理成果①将小煤炉分散取暖改造为集中供暖，尽量采用联片供暖，实行热电联产，发展集中供热，用机械投煤和湿法除尘的集中供热系统；②应尽快建立液化石油气储配站，以改善燃料结构，扩大石油液化气供应范围，提高城市气化率；③推广使用新型能源，在市区进一步扩大使用无污染能源，如电和天然气，在农村地区推广使用沼气并开发利用太阳能；④在市区，应对工业及生活燃煤锅炉的使用进行控制，尽快取缔5 t以下工业及生活燃煤锅炉，逐步取缔10 t以下燃煤锅炉；⑤应强化控制上游工业废气排放，尽快建立和完善工业的烟气脱硫装置，使用工业和民用固硫型煤和低硫型煤，从根本上减少污染物的排放量。⑥严把新建餐饮洗浴业环保审批关，现有餐饮洗浴单位烟尘油烟排放不达标的一律停业整改。 3、加大机动车量监管力度，减少机动车对大气环境的影响 机动车产生的道路扬尘和机动车排气对城市大气污染影响较大。目前，由于管理体制等问题，我国对机动车污染大气环境问题的管理尚属空白点，机动车辆带尘进城和冒黑烟问题随处可见，因此，政府应协调公安、交通、环保、城市管理等部门，加大机动车辆的监管力度，通过采取一定的行政手段，降低汽车NOx排放量，如实行交通管制，减少大型汽车和拖拉机通过市区，控制汽车尾气等使NOx排放量得以控制。同时继续加强对汽车尾气的治理，开展对摩托车尾气的治理，实施双燃料汽车工程，控制机动车尾气污染日趋加重的态势。 4、加强对城市大气环境的管理一是搞好城市绿化，加大城市绿化建设力度，强化基础设施建设。通过植树造林，种草栽花，扩大绿化覆盖面积，进一步发挥植物吸尘、滞尘作用，以净化城市空气。二是加快城市市容保洁方式的机械化步伐，市区主要道路尽快实行机械吸尘式清扫，增加市区主干道洒水次数，密闭清运生活垃圾。三是加强对建筑施工、固体废弃物和环境卫生的管理，避免发生二次扬尘污染。建筑工地和市政施工工地都必须采取有效的、符合环保要求的防尘降尘措施，减少黄土裸露，硬化工地车辆出入道路，封闭清运建筑垃圾，车辆驶出工地必须冲洗轮胎，环保不达标工地一律停工整顿。 5、加强市区大气污染防治工作的法制建设，建立长效机制法制建设是治理大气环境污染主要手段之一，目前，由于种种原因，我国缺乏大气污染防治具有可操作性的法规，大气污染防治各个部门职责还存在不清的问题，协调还存在不到的问题，大气污染防治依靠环境保护部门单兵作战局面始终得到突破。因此，建立完善大气污染防治工作的法制规范和长效机制，尽快形成环境保护部门牵头，各部门协同作战的大气污染防治体系刻不容缓。同时严格环境执法，增加环境投资，加强环境教育，提高环境意识。
　　

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