浅谈建设单位如何提高工程项目管理水平
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摘要:针对建设单位怎样提高工程项目管理水平这一问题展开分析,从合同管理、建筑材料、工程质量控制体系、工程造价、竣工验收阶段的管理五方面入手,阐述了提高工程管理水平的方法和途径,实现预期收益。
关键词:工程项目管理,合同,材料,工程造价,竣工验收阶段
建设的工程项目管理工作涉及设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期等实施阶段全过程的管理。工程项目在经济上是否合理,技术上是否可行,运行使用成本是否低廉且安全可靠,功能是否齐全,这些问题关系着工程项目的成败。建设单位怎样提高工程管理水平,以实现工程项目预期的收益,笔者认为可以从如下几个方面着手。
一、对工程合同的管理
对建设单位来说，很重要的如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，用经济合理的价格，获得满意的服务和产品。建设单位一般通过招标或其它竞争方式选择建设工程的任务的实施单位。
（一）设计单位的选择
设计准备阶段是投资控制的重点。设计方案的优劣直接影响到工程的投资、进度、和质量。建设单位理应通过设计阶段的方案论证工作，综合分析的研究设计理念、设计方案后再决定设计任务的委托。加强设计合同管理，起草设计合同及从投资投资控制、进度控制、质量控制的角度分析设计合同特殊条款。认真审查各专业图纸，确保各专业设计相互协调,使设计文件能够满足国家有关设计规范、设计质量要求和标准、确保设计质量通过有关部门审查通过,为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。
（二）监理单位的选择
监理单位是施工阶段质量控制和监督的主要责任单位,施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序,质量监督和质量控制都是不可避免的重点,质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合,能有效地杜绝重大质量事故的发生,促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。建设单位与监理单位应当在实施监理前以书面形式签订监理合同，合同条款中应当明确合同履行期限、工作范围的内容、双方的义务和责任、监理的酬金及支付方式，以及合同争议的解决办法等。监理单位应当及时提供通过批准的监理规划和实施细则，并在监理过程认真执行。建设单位应当及时提出调整监理单位现场管理人员的素质要求，辞退滥竽充数的监理组织和个人，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
（三）施工单位的选择
建设单位按照我国的《招标投标法》的有关规定，办理有关手续后通过公开招标或邀请招标的方式，选择合理的、资信良好的、有实力和水平的施工单位。建设单位根据自行的能力选择自行招标或委托招标代理机构代理招标。招标期限间做好招标信息的发布，以保证信息发布到必要的范围以及发布的及时准确，招标公告尽可能地发布翔实的项目信息，以保证招标工作的顺利进行。资格审查是一个很重要的过程，要有严谨的执行程序，招标人根据项目本身的特点的要求，要求投标申请人提供有关资质、业绩、信誉、技术、资金等多方面的能力的证明，从而选择优秀的潜在投标人参加投标，淘汰不合格的潜在投标人。评标是选择施工单位的关健工作，是对投标书进行实质性审查，审查投标文件是否实质上响应招标文件的要求、投标资格、投标文件完整性、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留，技术标的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价，商务标的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、规费、不可竞争费、保险及优惠条件等进行评审。对主要人员进行必要的技术答疑或考核,以检验承包商的实际水平。最后选择有资质、技术力量强、施工管理好、信誉高的投标人授予合同。进场后要核对技术人员、机械设备是否与投标文件中所提供的相符合,是否满足工程需要,否则要求承包商进行更换。
二、对建筑材料的管理
材料费用一般占建筑工程成本的60～70％。材料管理的主要是选择材料资源，调查材料产地，分析物资流向，进行材料需求预测，编制材料计划，检查材料计划执行情况，保证材料供应和使用等，对缩短建设工期，加快建设速度，降低工程成本有重要意义。必须把好进场材料质量关,消除材料质量隐患。材料采购应选择信誉高、规模大、抗风险强的物资公司作为主要建筑材料的供应方，要认真审查供货厂家的资质证明、产品合格证、进口材料和设备商检证明。要求施工单位对每一批进场材料均遵循严格的报验制度,抽样送检,检验合格后才允许使用，并做好明显标识,标识牌应注明产品的规格、型号、数量、吨位、产地、入库时间和拟用工程部位,以备现场监督，确保用材质量。
三、建立工程质量控制体系
首先明确质量控制网络系统各层面的建设工程质量控制负责人，按照质量控制的例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度、质量信息管理制度等，明确建设单位必须参加的分部、分项工程及检验批验收的内容,明确质量验收程序。分析质量控制界面，确定职能分工、管理原则和协调方式。根据质量目标，部署各质量责任主体编制与其承担任务范围相符合的质量计划，并按规定程序完成质量计划审批，作为其工程质量控制的依据。建设单位内部应当建立一套明确的、严格的管理程序,对各方进行管理:1) 检查施工项目部、监理部人员构成及质量保证体系;2) 审核施工组织设计、专项施工方案,提出合理化建议;3) 审核施工现场布置图;4) 坚持有建设单位参加的隐蔽工程验收制度;5) 坚持建设单位组织主要分部工程验收制度。如地基工程,基础工程,主体工程;6) 对于其他分项、分部工程的质量控制,可采用随即抽检方式;7) 平时保持一定的巡视频率,及时发现问题,通过监理解决;8) 审核施工单位的进度计划,坚持审核总进度计划,月计划,周计划,掌握工程进度情况。
四、工程造价管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必须增加的费用,由造价管理人员与施工方及时算清应增减的额度，避免积压成堆,心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的。建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数及时扣回预付款的甲供材料款。竣工验收合格后认真做好工程结算工作。
五、竣工验收阶段的项目管理与控制
工程项目按施工图和合同规定的内容与标准全部建成,并按规定将工程内外全部清理完毕后即为竣工。建设工程竣工验收,按下列条件进行管理与控制:1) 完成建设工程设计合同和施工合同约定的各项内容;2) 有完整的技术档案和施工管理资料;3) 有工程使用的主要建筑材料,建筑构配件和设备的合格证件和进场试验报告;4) 有勘察设计、施工、工程监理、建设单位分别签署的质量合格文件;5) 有施工单位签署的工程保修书等。建设单位应严格按照国家有关规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,收到竣工报告后,建设单位应组织参与建设的各有关单位进行竣工验收,建设工程验收合格后,建设单位及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案,完成备案手续后,工程项目才可以投入使用。
参考文献：
1、《建设工程项目管理》中国建筑工业出版社
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