浅谈建筑工程造价的控制管理探讨

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　　摘要:随着我国经济体制改革进一步深化,建筑企业面临着激烈的市场竞争,企业能否在市场竞争中立于不败之地,关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见建筑工程造价的管理成了工程施工管理的核心内容。在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益。
　　关键词:建筑工程 项目管理 工程造价控制
　　一前言
　　 近些年来,发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施,轻经济、重技术,先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识谈薄,使得造价管理人员的素质难于提高,工程造价的控制目标长期难以实现。就目前的体制和现实而言,一谈到工程造价的管理和控制,大家便习惯地想到是工程预决算,即预算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用、或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的,但要看到,当概预算人员编制概预算或竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经是确定了的,而施工是以按图施工为原则,这时所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。
　　二投资决策阶段的造价控制与管理
　　 工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%～80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料。切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及标准。科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致做好投资估算,才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现。
　　三合理控制造价的措施
　　 ⑴选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下拟定多种施工方案,进行技术和经济对比分析,确定利用人力、财力、物力资源最合理且造价最低的方案。合理的工程造价确定后,还必须有高素质的施工队伍。一支技术过硬、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键,才能确保工程的工期、质量,有效地降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行,有效地控制工程造价。
　　 ⑵工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度,只有这样才能为控制工程造价和确保工程质量发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用,充分行使业主组织、指挥、协调的职能,以高度的责任心和使命感,与施工、监理、设计和政府一道,齐心协力,各司其职,全力推进工程建设。项目法人要对工程项目全面负责,不断提升自己的管理水平,为管理提供组织和制度保证。
　　 ⑶以《建筑法》为依据加强工程造价管理加强工程造价管理,确保工程质量必须以《建筑法》为依据,对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革,用工程造价管理理念对工程质量实行有效控制,并贯穿到工程建设管理的全过程中去。具体做法是:在建设项目的投资决策阶段,首先明确质量控制目标;在建设项目的设计阶段,首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计,不能任意扩大和缩小,要在保证工程质量的前提下,应用价值工程进行方案优化,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更;在建设工程招标阶段,严格执行国家招标办法,要大力推行公开招标,控制邀请招标,杜绝议标;在工程项目实施阶段,建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理。
　　四工程设计阶段的造价控制及管理
　　 ⑴制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,也将工程投资作为设计控制指标。
　　 ⑵进行技术经济分析,使设计投资合理化。
　　 ⑶通过实行设计招标和设计监理,引入竞争机制。从而达到优化设计,来满足建设工程投资的收益要求。
　　 ⑷审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
　　五工程实施阶段的造价控制及管理
　　 ⑴严格审查施工技术方案及措施①要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核。②加强技术管理和质量监督,对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决,力求做到不因图纸和技术问题而延误施工,避免造成不必要的经济损失。
　　 ⑵严格控制施工质量①对进场的原材料和设备及其它半成品等应由具备资质的单位进行各种质量检验。另外还要有一个完善的设备和材料管理程序,以保证材料和设备及半成品始终处于良好的质量状态。②通过各种措施杜绝重大质量事故,减少一般质量事故。
　　 ⑶搞好施工进度和计划管理①应按总体计划要求按时开工,材料和设备价格会随市场而波动,力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加。②要认真编制年、季、月施工计划,必要时还应编制旬、周施工计划。一般应编制3个月滚动计划。不但要有形象进度计划,还要控制施工过程中的关键路线和关键节点,以便进一步落实人员、机具、材料和设备等。③提高劳动生产率,做到按计划施工,避免和减轻高峰期的施工压力,同样也能减少不必要的费用支出。④分析没完成计划任务的原因并追究责任,争取在下一周期的施工阶段中补回损失,避免工程延期造成的损失。
　　 ⑷依据施工进度合理支付工程款①要求施工单位按时上报验工月报,对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实,不多报、早报、重报、漏报,控制费用不超过目标。②对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字,才能作为拨款的依据。③拨款的比例要严格按协议或合同办理,当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。④工程施工决算经审计无疑后方可付清余款,但应按合同要求留下质量保证金,待质量保证金期满后付清。同时,严格控制工程款的最终超付现象。
　　 ⑸现场签证和设计变更费用的控制①对施工单位提出的签证要严格审查,凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。②施工签证先要由监理单位富有现场施工经验的专业工程师签字认可,然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可。③现场施工单位提出的变更申请应由现场专业监理工程师及设计单位专业工程师签字认可后方有效。④所有签证和设计变更都应附有预算书,并聘请造价咨询公司的造价工程师予以审核,作为决算和结算的依据。
　　 ⑹搞好工程决算和最终结算①在工程竣工之前,应要求施工单位限期完成工程的竣工决算书。②施工决算应根据合同规定执行,设计变更和现场签证并本着实事求是的原则结合国家、地方政策调价进行编制。③对施工单位编报的施工决算应先由专业预算管理人员进行初步审核,然后经具备工程预(决)算审计资格的单位审计。
　　六结束语
　　 工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策,使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平,主动调节市场,实行间接、指导的管理,对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。

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