浅谈工程造价咨询业存在的问题及发展对策

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　　 摘要：本文分析了工程造价咨询业目前存在的普遍问题，并提出了做好市场定位，加强自身建设，拓宽业务范围，提高人才素质及严格行业管理等促进造价咨询业健康有序发展的措施。
　　 关键词：工程造价；咨询业；问题；行业管理；信用档案
　　 随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程造价咨询业诞生并得到了快速发展。工程造价咨询业作为智力型专业技术服务行业，是中介机构提供运作服务的载体，是市场经济发展的需要，也是工程造价实施专业化职能管理的必要前提。
　　 工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。
　　 一、造价咨询业目前存在的问题
　　 （1）业务范围单一狭窄、服务手段落后
　　 现在的工程造价咨询单位业务范围单一，业务基本上都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审和工程结算的审核上，前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估的造价咨询几乎是一片空白。工程造价的确定与控制是全过程的，工程实施阶段对造价的有效控制空间只有2O％～3O％，而投资策划、投资决策阶段对造价的有效控制空间可达70％～80％。可见，做好投资决策阶段的造价咨询服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，也是工程造价咨询单位战略发展的重点之一。
　　 （2）人员素质参差不齐，专业性人才匮乏
　　 工程造价咨询单位普遍存在专业人员素质参差不齐的现象。不少人员局限于熟悉图纸、计算工程量、套用定额、取费计算总价的服务水平。既熟练掌握专业技术又懂经济管理和相关法律的复合型咨询人才严重缺失，造价咨询业目前只能停留在低层次中进行恶性循环，很少能够从控制和降低工程造价角度对投资决策、初步设计、技术设计、施工图设计、工程招投标及承发包等前期各阶段提出优化方案。
　　 （3）咨询公司缺乏合理的管理模式
　　 作为客户的外脑和知识型服务企业，造价咨询机构至少应该具备完善的业务发展计划、严密的操作规则和管理程序，应通过各种规章制度来控制服务质量，并利用可持续性的、系统的专业人员培训计划来提高企业的整体专业素质。但从国内来看，在所有的造价咨询公司中，75％以上的机构没有自己独立的网站；30％以上的机构连公司简介都没有；30％的机构没有业务发展计划；超过70％的机构没有人员培训计划；超过60％的机构经常性地靠临时聘用专家来执行项目等。
　　 （4）相关的法律、法规不完善
　　 现行法规体系不健全，―些发展中出现的新问题缺乏相应的法律规范调整，有些专业名词概念较为混乱；工程建设中的强制性标准规范、推荐性标准规范，在制定、实施及修改方面透明度不够高，范围过宽，数量过多，标准滞后等；各地、各行业的细则和管理办法很多，不利于理顺各种关系。
　　 （5）缺乏必要的监督和约束机制
　　 由于近年工程咨询业发展很快，市场竞争非常激烈，在利益的驱动下，个别企业或个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询企业执业的独立、客观、公正之原则，以致发生法律纠纷。如果存在强有力的监督和约束机制，就会将业务质量问题防范于未然。
　　 （6）行业信用保证制度未建立
　　 我国的信用保证体制发展的滞后也严重制约了工程造价咨询业的发展。工程造价咨询业的信用档案和执业风险制度尚未启动，大部分的工程造价咨询机构是有限责任制，根本无法承担工程造价咨询执业过程可能发生的风险。另外，工程造价咨询执业责任风险制度目前仍是空白，不利于风险转移，同时也对执业人员缺少约束。
　　 二、发展我国造价咨询业的对策
　　 （1）加强自身建设是基础
　　 工程造价咨询单位对外要有良好的企业形象，依靠丰富的业务知识、高超的业务水平、优质的服务态度，遵循独立公正的执业原则来赢得委托单位的信任并占有市场。各个中介单位对内要建立健全内部管理制度，既要抓好咨询业务质量也要抓好职业道德教育，以出色的管理方法和高超的管理技巧立稳脚跟，以完善的经营机制和管理制度形成自身的竞争能力、抗风险能力和创新能力。
　　 （2）拓展业务范围是出路
　　 适应社会发展的需要，目前，工程造价咨询机构在工程造价控制中的作用仅仅在工程造价审核方面，有很大的局限性。随着社会主义市场经济体制的进步和完善，工程造价咨询机构应全方位、全过程地参与到工程造价的管理与实施中来；在这一系列过程中逐步扩大造价咨询机构服务的社会面，并树立良好形象。
　　 （3）加强工程造价咨询人才的培养是关键
　　 工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价人员的素质，我国的工程造价咨询之所以无法与国际同行相竞争，归根结底是专业人才的问题。只有这样的专业人才，才能善于控制工程造价、降低工程成本、提高经济效益，他们是企业发展和行业振兴的必备人才。
　　 （4）建立健全法律法规是保障
　　 各中介单位和执业人员应自觉遵守，《工程造价咨询单位执业行为准则》，《造价工程师职业道德行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程等行业规范》，以及《建设工程造价咨询合同(示范文本)》等相关业务法律的规定，规范操作，造价咨询行业将会健康有序发展。不完善的法律、法规逐步补齐。同时，要利用WTO的有利规则实施自我保护和发展，如利用技术标准、资质管理等提高市场准入的“门槛”等。
　　 （5）建立一支高素质的造价咨询队伍是必备
　　 工程造价咨询师应是既懂工程技术经济、又懂管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。对从业人员必须制定培训和再教育计划，并监督实施，同时要制定相应的实际问题处理和判断能力的考核、考试制度，使从业人员的专业知与实践技能不断更新提高。除常规继续培育以外，还应该注重国内外交流，通过国际间的交流与合作，了解和掌握国际工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，从而更好地与国际接轨。
　　 （6）加快建立信用档案是后盾
　　 建立各造价咨询单位和执业人员的信用档案，提倡诚信为本、操守为重的经营执业行为。信用档案和执业风险应该同时启动，让执业记录差的人员不能买保险或需要较多的保费，这样就能促进执业人员和中介单位提高信誉。

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