您好, 访客   登录/注册

浅谈建筑施工企业如何正确应对工程计价方式改革

来源:用户上传      作者:

  《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《清单计价规范》)在全国范围内正式实施后,我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向"量价分离"的市场模式的重大转变。在这种新的形式下如何全面理解、正确应对其中产生的新情况、新问题是建筑施工企业及其相关部门值得关注的课题。因此,本文结合本人20年工作经验,从施工企业角度出发,浅谈个人的看法,简要介绍实施工程量清单计价的特点,浅谈实施工程量清单计价对建筑施工企业的影响和应采取的对策。
  前言:长期以来,我国实行的是以定额为主的计价模式,属于计划经济的范畴,已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此工程计价改革势在必行。随着造价改革的深入,工程量清单计价将是今后主要投标形式。这是工程造价深化改革的产物;是规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展的需要;也是与国际惯例接轨的必然要求。应用工程量清单将克服以往工程造价构成中的“计划经济的色彩”,同时避免定额价格水平静态滞后的现象。采用“动态价格”形式最终把价格的决定权逐步交给施工企业。因此,随着我国的入世和建筑业的逐步对外开放,按国际惯例进行工程造价计价已成为我国建筑施工企业必须面对的问题。
  
  一、工程量清单计价规范的特点
  《清单计价规范》规定:“投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业定额和市场价格信息进行编制”。
  由投标人编制投标报价,通过竞标形成拟建工程的造价,符合市场经济的原则,体现了企业的竞争实力和水平。在市场竞争日趋激烈的情况下,企业必须根据自己的资源条件、信息资料和管理水平,结合市场供求关系,准确、快捷地确定市场价格。它要求企业投标时不仅要考虑管理费和利润,还要综合考虑风险因素。这就要求企业在投标报价时必须以成本测算为中心,并在此基础上研究投标策略,提出更有竞争力的报价,在竞争中真正体现企业的综合实力。实行工程量清单计价有以下几个主要特点:
  1、通过市场竞争形成价格的原则
  实行工程量清单计价规范后,由于“清单计价规范”不规定人工、材料和机械消耗量,为企业报价提供了自主空间,施工企业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力及已储备的本企业报价资料,按照"计价规范"规定的原则和方法进行投标报价,通过对施工现场实际情况的勘察,在对拟定的整个工程的施工组织设计作深刻的熟悉和理解、对工程量进行复核的基础上,结合本企业的实际情况,采用一定的方法和技巧进行报价,企业对拟建工程的投标报价反映了自身的技术、经营和管理水平,是企业整体实力的竞争。中标价格则是这种竞争的产物。它意味着由市场竞争决定价格取向,符合商品交换的一般原则。是市场决定价格原则在工程建设领域的具体体现。
  2、体现合理低价的原则
  工程量清单计价的基本方法是综合单价乘以工程量。其中工程量由招标单位负责计算并统一提供,而综合单价则由投标单位根据企业自身实力自行确定,因此,投标价格的竞争实质上就是综合单价的竞争,投标单位若综合单价定高了,则企业不会中标,若定低了则有可能低于成本造成亏损。
  由此可见,清单计价形成的建筑产品价格是低价而适当的,投标报价应是趋向于成本又有一定的利润空间,在保证中标的前提下又有利可图,以此保证企业的可持续发展,体现合理低价的原则。
  3、体现风险合理分担的原则
  采用工程量清单计价,工程量清单由业主提供并承担相应风险,如项目不全、计量不准等。避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险。投标人只对自己所报的单价、成本等负责,而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任,这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则,因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
  4、符合招投标公平竞争的原则
  采用清单计价进行招投标,标底趋于公开化,无需保密。投标人根据自身的管理水平和综合实力进行成本分析,统筹考虑,精心选择施工方案,确定工程投标价,通过报价竞争取得中标,减少了人为因素干扰,有利于规范市场行为。
  工程量清单作为招标文件的组成部分,包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标单位负责统一提供,从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性,为投标单位提供了公平竞争的基础,体现了招投标公平竞争的原则。
  
  二、实行工程量清单计价规范对我国建筑施工企业的影响
  建筑业是重要的物质生产部门,它与国民经济的发展密切相关。在现阶段,建筑企业的技术进步和促进国民经济增长的巨大潜力没有得到应有的体现,经济效益低下的局面还未彻底改变。实行工程量清单计价对我国建筑施工企业来说,既有利也有弊,但总体上看利大于弊。目前来看,主要有以下几个有利作用。
  1、有利于施工企业间合理竞争
  工程量清单计价通过市场竞争优化资源配置,实现企业的优胜劣汰。它为施工企业提供了公平竞争的平台,同时企业也必须面对越来越残酷的市场竞争。在市场经济条件下,面对建筑市场的激烈竞争,施工企业为了生存和发展就必然要牺牲自身的一部分利润、通过降低工程造价以期来获取更多的工程项目。这就需要企业不断加强管理、提高效益、降低成本,以合理低价参与竞争,确保在竞争激烈的建筑市场占有一席之地。
  采用工程量清单招标,工程量清单作为招标文件的一部分,是公开的且统一了报价口径,有利于招标人对投标人的投标价格进行分析比较,真正做到择优选择中标人,从而有利于施工企业间的合理竞争。
  2、有利于企业完善内部定额
  企业定额反映了一个企业自身的劳动生产率,成本降低率、机械使用率、管理费用节约率与主要材料进价水平,采用企业定额进行工程报价,才能真正体现了市场竞争性,根据企业定额编制出来的报价,才是企业完成某项工程任务的成本底线,以不低于成本底线的价格投标,承包商才能期望赢得利润,才能为保质保量完成施工任务提供足够的经济保证,才有可能形成有力和有效的竞争机制。
  实行清单计价规范后,施工企业根据工程量清单自主报价,风险自担。这就要求企业要根据自身能力和市场实际来制定本企业定额,针对具体工程项目研究人、材、机的实际消耗量和利润等,确定综合单价并完善报价体系。企业定额的形成,使报价不再盲目,以应付日趋复杂激烈的建筑市场竞争。
  3、有利于企业加强造价信息的积累和管理
  工程造价资料的收集、整理,是企业制定内部定额的基础数据。企业积累的造价信息,特别是典型项目的量、价信息,新工艺、新材料、新设备和新技术的人工、材料、机械消耗量数据是企业编制内部定额的基础资料。企业可以利用造价资料研究同类工程造价的变化规律,利用政府部门发布的工程造价指数分析价格变动的趋势,以此来确定合理的报价,利于企业中标。
  4、有利于企业建立和完善成本管理体系
  清单计价中的综合单价主要体现了企业完成相应工程项目的直接成本和间接成本,是由企业投标报价确定的并且不可变更。中标以后企业只能以投标报价和综合单价为依据进行成本控制。
  实行工程量清单计价能够促进企业建立和完善内部成本管理体系,建立相应的管理体制和激励机制并狠抓落实。在确保质量的前提下,紧紧围绕影响成本变化的各要素、各环节开展成本管理和控制,坚持主动控制和过程控制,并以事前控制为主。实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标。

  
  三、实行工程量清单计价规范后施工企业的对策
  1、努力提高对工程量清单计价的认识
  施工企业应对有关人员开展工程量清单计价知识的培训,提高对清单计价的认识,使之落实到基层。要鼓励职工采用新技术、新工艺,积极提出各种合理化建议,提高自身素质。推动企业技术进步和创新,不断提高劳动生产率和技术、管理水平。
  2、努力提高制定企业定额的水平
  工程量清单计价对施工企业来说是依据企业自身的消耗量定额(即企业定额)计算的拟建工程的个别成本,自主确定价格,参与市场竞争。因此施工企业只有建立了适用于本企业使用的,体现本企业的实际水平的企业定额,才有竞争的优势。企业定额水平说到底体现了施工企业的实力,是本企业区别于其它施工企业的最重要的法码,努力提高制定企业定额水平是企业合理低价中标的保证,也是适应工程量清单计价的要求满足我国工程计价改革的需要。
  企业必须对自身的现状有较深入的了解,从研究典型工程入手,总结本企业有优势的施工方法和工艺,分析其造价的组成,从而制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额。要虚心学习兄弟企业采用的先进施工工艺、方法和管理模式,以提高本企业的市场竞争力。
  3、努力完善企业的信息体系
  工程项目造价管理可由价格管理系统、工程造价系统和造价控制系统组成。为了实现工程造价的动态管理,利用微机建立对工程造价信息进行搜集、传输、整理、保存、维护和使用的系统,代替人工处理繁琐日常业务,能为管理人员提供及时有效的信息,使企业始终处于拥有最新资料的状态,为企业决策人提供及时有效的参考资料。
  另外,应建立企业询价体系,这一体系不但能够真实反映市场状况,还可以进行短期甚至中期的市场价格走向预测,最大限度减少清单报价时由于材料市场价格走势估计不足带来的风险。建筑施工企业应借助市场信息资源建立企业询价体系,形成自己的清单报价特色。
  4、努力加强工程成本管理
  实施工程量清单计价采用综合单价,只有对工程成本加强管理才能获得最大利润。 加强成本管理的关键是制定切实可行优化节约的施工方案,其中进度计划安排、机械使用方案、周转材料使用方案、临设方案、平面布置方案等,具有较大的成本降低空间。在实际工程中加强以上部分的管理、控制,可以最大限度地降低成本、充分体现企业的竞争实力。每个工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程成本
  5、努力做好工程索赔工作
   施工企业应改变以前"低价中标,高价索赔"不良现象,提倡合理索赔,提高施工企业管理形象。一是及时做好施工索赔的原始依据的收集。在合同规定的时间内提出索赔要求,在28天内,向发包人提出申请意向书。二是索赔金额计算必须依据充分,实事求是,计算准确无误,合情合理。三是准确分析费用组成,采用规定的综合单价计算,充分分析单价组成,并提供足够的依据。
  实施工程量清单计价是量价分离的具体表现形式,在索赔过程中处理好工程数量的变更和新增工程项目的综合单价是施工企业获得利润的一种途径。同时,企业应加强施工合同管理,从根本上降低工程索赔的难度,为企业获得合理的索赔提供有力依据。
  
  总结:《清单计价规范》的发布施行既是我国工程造价管理工作深化改革的成果,也使我国工程造价管理工作跨入一个新的发展阶段,它开创了工程造价管理工作的新格局,必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新,最终建立由政府宏观调控,市场有序竞争形成工程造价的新机制。
  建筑施工企业必须正确应对工程计价方式改革、通过加强经营管理、技术进步、节约成本、合理报价取得竞争的主动权。面对建筑市场不断出现的新情况、新问题,积极采取有效措施,勇于创新,善于总结。唯有这样,才能使企业紧跟时代步伐,永远立于不败之地。


转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-592261.htm