相关城市规划法制问题探究
来源:用户上传
作者:
摘要:城市规划不仅仅只是一种宣传手段和研讨课题、焦点，更是现代经济发展的战略和政府调控的重要手段。城市规划是以合理的科学规划和健全的体制为基石，而且必须在法制环境下，城市规划本身才是科学合理的，才能真正的实现以规划为依据依法行政。当今社会实行的是市场经济，市场经济的发展离不开城市规划，城市规划必然要依靠法制。只有清楚的认识到这一点才能准确无误的把握城市规划的方向，才能真正实现城市规划的法制化。那么，接下来就浅谈一下城市规划中的一些法制问题及其解决措施。
关键字：城市规划法制问题解决措施
1.新时代城市规划发展新形势
自上世纪中期以来，城市规划就一直是社会探讨的热门话题，以及备受政府和各企业的关注。在新时代城市建设的背景下，不仅赋予了城市规划浓厚的科学色彩，而且还促使城市规划的法制化。介于改革开放取得了巨大的成绩以及市场经济的腾飞，城市经济也取得了突飞猛进的发展。城市人口不断增加，城市用地需求也是快速增长，城市也不断在向外扩张，城市体系更是不断完善，城市规划水平更是上了一个新的台阶。城市规划理念也发生了质的转变，不单单使用行政管理的手段，而是更多的以行政、经济、法律并存的结合手段，特别是法律手段，政府制定了明确且详细的规划准则和要求以及法制指标，并颁发了一系列相关法律文件作为规划依据，用于城市规划的强制性实施和法制化的建设，以保证城市整体的经济效益、社会效益以及环境效益。
2.法制环境下，城市规划的新要求
城市规划的科学性和合理性是引导城市稳步发展的关键。随着改革开放的不断深入，和与国际交流与合作的逐步强化，城市规划也逐步与国际接轨，因此，城市规划必须符合新的市场经济体制。另外，由于城市的不断发展和城市建设的完善，必须保证城市规划协调发展，合理的发展，避免不断被改造的命运，提高城市规划的科学性和可实施性，因此，完善城市规划管理的体系的必要性是不言而喻的，健全城市规划管理的法制化体系的重要性是可想而知的。总之，实现城市规划管理的法制化是首要问题，必须清楚的认识到城市规划所存在的法制问题，而且能针对性的提出解决方案。接下来简要分析一下其存在的法制问题以及浅谈一下解决措施，仅供参考。
3城市规划相关法制问题
3.1城市规划管理中责任制的建立。新时代的城市规划法明确表明城市规划有一定的适用范围，如果单单只是从字面上理解，只要是与城市建设如建房子、搞建设等都得管，但实际上这没有什么可能性，而且也是心有余而力不足，根本也管不过来。特别实在小城镇，住宅性质的改变或是临街叫卖等问题，按规定的话，城市规划必须得管，但实际上这些现象我们根本无能为力，此消彼长，按起葫芦又起瓢。这就充分说明了城市规划不是所有的都管，有一边界问题，城市规划的实施不是规划部门一家的事，而是大家共同的事。
3.2城市规划编制体系的完善问题。城市规划的顺利开展，离不开农村。只有首先解决好了农村的发展问题，协调好了农村的发展问题，方能够去下全力实施好城市的规划，促进城市规划的快速发展。因此，必须摒弃传统的城乡分离的编制体系，建立和完善城乡结合的编制体系。传统的城市是城市的规划，乡镇是乡镇的规划，这种脱离得到规划思想必须摒弃，否则，对于城市规划，无法顺利开展有针对性的相关工作。在全市层面上，主要根据国务院刚批准的城乡总体规划，实施城市规划的宏观层面，促进全市的城乡统筹协调发展。在区县层面上，应当开展试点工作，分阶段性的总结，解决区县乡镇的发展规划的问题。主次分明，结合新时代城市规划相关法制，实现城市规划的法制化。
3.3城市规划涉及到公共利益。较之传统的规划法规，新的城市规划规划法和《物权法》都涉及到公共利益这个问题。城市规划的目标是促使城市经济的发展，但不能以牺牲公共利益为代价，否则，只是得不偿失的。公共利益是城市规划的首要保证，如果因为城市规划而去促犯到公共利益，可以那么说这城市规划是毫无意义的，徒劳的。
4.相关城市规划法制问题的解决措施
4.1明确城市规划工作重点和政策意义以及法制法规：城市规划工作是公务事务，它强调的是公共利益，所以其工作重点是公共利益的管理。同时，城市规划编制是与行政法制法规相辅相成的，一脉相承的。必须清楚的是城市规划管理的行政意义与法制化，逐步形成城市规划的法定观念，增强城市规划法制意识，充分利用相关的法律依据去实现城市规划。不要盲目抛开城市规划的法定程序，一味的追求规划质量，这样做只会与期待的结果大相径庭。
4.2深入了解城市规划的复杂性和系统性，加强对城市法制化的理解：当今社会是高速发展的法治社会，是信息积累的知识社会，加之，城市规划本身是一门跨度大的交叉项目，因此城市规划者必须对城市规划有一个系统全面的了解，具有相当广度和深度的城市规划的专业知识和具有很强的城市规划的法制观念，能够充分发挥当今信息社会的资源优势，组建一支具有相应规划知识以及法制理念的相互协作的规划团队。在新时代的法制下，及时把握城市规划的演变动态，了解城市规划的系统性和复杂性以及法制化，从而明确规划的重点和难点，进而针对性地开展相关规划工作，提高规划效率和规划质量。同时，重要的是清晰地认识到城市规划的法制理念和基础，避免城市规划偏离法制化的轨道，以防城市规划法制化发生畸形。
4.3了解国家土地政策和法规，关注市场经济变化动向：城市规划不能有悖于国家的土地政策，必须始终如一的跟着国家的步伐走，否则，将会不利于公共利益，引发很多法制问题。另外，市场经济日益更新，但其原则百年不变，那就是最优效率原则、公平公正原则以及利益最大化原则。城市规划中必须突出公共政策市场经济的原则，在不违背政策的前提下，取长补短，最大程度的发挥资源丰富的优势，最好最快的实现城市规划的法制化建设，从而维护好公共利益，发展好城市经济。
4.4详细了解城市规划的核心法定要素，依法实施：不同区域和不同要求的城市规划，有着不同的侧重点，不是所有的城市规划都是千篇一律的。城市规划者必须明白城市规划有着它独有的法定的核心要素，了解这些要素结合国家政策法规依据法律法规进行城市规划。同时，掌握确定城市规划法规核心要素的方法和技巧，做到有法可依，从而逐步形成法定城市规划的意识和观念。
4.5注重城市规划法定管理工作的衔接，提高可操作性：充分了解城市规划的法制组织结构，以方便与高效率城市规划法定管理的衔接和可操作性的公共政策。再者，从法定行业管理的各个视角，有针对性的对城市规划的成果进行取舍，进而进行改进和创新，做到有的放矢，方便但全面，提高城市规划的可实施性。
5.总结
对城市规划法定法规的不了解只会使城市规划工作的开展愈发的困难，而且可能会带来一系列的法制问题。介于改革开放取得了巨大的成绩以及市场经济的腾飞，城市经济也取得了突飞猛进的发展。如此一来，城市规划不会取得很好的成果，进而造成巨大的人力很财力的损失，完全与国家政策的期望背道而驰。因此，对于城市规划者而言，了解城市规划的法定政策，明确城市规划的法定核心和重点，掌握城市规划的法定程序和方法，才能有效的高效率的开展城市规划的相关工作，促进相关城市的发展。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-592927.htm
