浅谈工程造价的控制与管理
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摘要：本文从建筑市场管理的角度，阐述了工程造价控制的原则和控制工程项目造价的有效途径，分析较为全面详细，在工程造价控制实践中有一定借鉴作用。
我国的市场经济体系已经建立并且正在迅速发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优，工期短，成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。下面就工程造价控制的方法浅谈几点见解。
一、工程造价控制原则
（一）全面成本控制原则。全面成本管理是企业、全体员工和全过程的管理，也称三全管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应是施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
（二）动态控制原则。项目施工是一次性的，成本控制应强调项目的过程控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；竣工阶段的成本控制，成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，已来不及纠正。
（三）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
（四）责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，要求项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做到责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
二、项目造价控制的有效途径
（一）把握投资决策，从源头上控制造价
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。
（二）优化工程设计，从设计上控制造价
设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
（三）强项目组织管理，确保成本目标的实现。加强工程基础管理，降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。应从组织上、技术上、经济上等多方面采取措施。
1、组织措施。项目经理是项目成本管理的第一负责人，工程技术部门是整个工程项目施工技术和施工进度的负责部门，经营部门主管合同实施和合同管理工作，财务部门主管工程项目的财务工作，项目经理部的其他部门和班组都应精心组织，为增收节支尽职尽责。
2、技术措施。制定先进、经济合理的施工方案，以达到缩短工期，提高质量，降低成本的目的。在施工过程中努力寻找各种降低能耗，提高功效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3、经济措施。人工费用控制管理；材料费控制管理；机械费控制管理；间接费和其他直接费控制管理。
（四）把握施工重点，从过程中控制造价
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价和工期、质量的辩证关系，以提高工程建设的综合经济效益。首先，严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重．一般占预算价值65%左右。因此材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的，在建筑材料市场、材料品种、价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道，与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。其次，建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据，项目内容的审核预防预算突破概算在工程建设项目中，工程变更和现场签证是经常发生的．但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报投资单位董事会批准后方可发出变更通知。再次，加强工程进度款的支付控制与管理。建立工程项日价款支付环节的控制制度，对价款支付的条件、方式以及会计核算程序明确规定；办理价款支付手续前，应严格审核工程合同、支付申请，相关凭证及审批人意见等。
（五）加强合同管理，控制工程造价。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保险日结束止。尤其加强施工工程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理的任务是天天念合同经，在字里行间找寻攻的机会和守的措施。总之，成本预测为成本控制确定行为目标，成本控制才有针对性。不进行成本控制，成本预测也就失去了意义，也就无从谈起成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效的把这些工作开展好。
三、结语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程建设工程的先进造价管理工作贯穿于周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，取得最佳的经济效益和社会效益。
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