建筑工程项目分包的管理分析

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　　摘要：在项目分包成为趋势的今天，总包单位与分包单位良好的开展各项工作是保证工程质量、成本、进度等目标得以实现的关键。本文对项目分包趋势、分包面临的危机进行了分析，并提出解决问题的对策建议。
　　关键词：分包；分工管理
　　一、 建筑市场项目分包的趋势
　　伴随社会的发展及工程规模的扩大、种类的增多，各种社会、经济、技术因素开始不断融入于施工建设过程之中。项目分承包是国际工程建设市场上经常采用的一种模式，它特别适合于大型工程建设项目。从20世纪80年代起，我国工程市场上采用分承包方式建设的项目在逐年增多。特别是那些规模大、投资大、施工难、技术要求高的水利工程，大多都采用了分承包的方式。
　　随着市场开放性程度提高，项目分包管理在我国发展很快，也取得了不少辉煌的成果，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。
　　二、 项目分包面临的风险危机
　　近几年来，施工企业因违法分包工程出现了不少问题，有些企业受到了经济处罚，有些企业被降低了资质等级，有些企业被驱除某一领域建筑市场，严重影响了企业声誉和经济效益。同时由于违法分包工程所出现的质量问题，也给国家利益和人民生命财产安全带来了极大的损害。目前，施工企业违法分包工程主要集中在超越法律、法规规定范围分包工程和分包企业资质等级不符合法律、法规要求两方面，尤其是所签合同存在条款不完备、内容不详细、使用文字不准确、存在显失公平条款和履行合同不规范等问题，造成了不必要的诉讼纠纷，加大了企业支出。
　　合法的工程分包存在着众多风险（如，工程质量、工期、安全、工程款结算与支付以及政策法律、不可抗力、业主方面等等）已不可小视，那么，违法分包、转包中蕴含的风险就更为巨大了。然而在实际操作中，此类现象却带有相当的普遍性。一些施工总包单位或其项目经理由于忽视法律对工程分包的限制性规定，只重经济指标，不重分包合同管理及其合法性，或者明知违法分包却抱着"他人可为，我亦可为"的侥幸心理为之，致使总包单位承担巨大的风险，甚至有时是无可挽回的颠覆性灾难。对此，应引起大家的高度重视和足够研究。
　　实际操作中，常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况，有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包，即为分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。
　　总包单位将面临以下几种风险：分包合同内容、形式不合法的风险；转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险；挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险；分包合同订立不规范，缺漏必备的条款的风险；以包代管的风险。
　　三、 风险危机形成的原因
　　在中国，出于社会关系、经济利益等因素，越来越多的业主在投资兴建工程项目的过程中，除选定工程总承包商外，对某些涉及特殊专业的施工分项，开始逐步引入指定分包商的建设模式。一定程度上，对于总承包商所不熟知的指定分包商，如何进行管理与调控以保证工程质量、成本、进度的最优化，便成为工程总承包商所需面对的当务之急。
　　“指定分包商”一词，源起于英国，在
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