国有企业工程分包管理策略探析
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摘 要：随着市场机制的不断灵活，分包管理在建设工程中越来越多，地位也越来越重要，这就对国有企业管理提出了更高的要求。分包队伍管理是否科学和规范对于国有企业实行战略化和持续性发展具有重要影响，国有企业要想提高企业的整体经济效益，增强市场竞争力，必须重视分包队伍的管控来降低企业成本，提高企业市场竞争力。
关键词：企业;分包;效益最大化;管理;共赢
1 分包管理的意义
国有企业的发展，分别经历了基础管理、规范管理、精细管理、戰略管理，伴随着企业的不断发展和市场能力水平的不断提高，对分包进行科学管理和控制的要求也在不断提高，只有科学合理的管理和控制，才能实现最终利润的最大化，这也是企业保持经营活力和长远发展的重要基础。
2 分包管理的特点
2.1 层次化
企业可根据分包商资质、能力、信誉等综合因素，将分包商分为战略、战术和临时分包商。为更好运营，企业应主要加强侧重，更多培育长期合作伙伴，实现分包商利益与企业发展相联系，培育更多的战略分包商。
2.2 专业化
由于市场竞争激烈，企业应优先培育自身的核心竞争力，更多的向管理方向发展，而具体的工作由分包商代为管理，更多的具体施工任务寻求分包商来完成，因此，成熟企业的分包管理更多体现在专业化。
2.3 国际化
全球经济一体化，越来越多的建设项目实现了国际化，为了提高国际竞争力，企业必须依据自身管理模式，不断提高分包管理意识，完善分包管理制度，实现分包管理的不断规范化、国际化。
3 分包管理存在的问题
近年来，工程市场分包建设逐渐增多，并不断凸显其重要优势，但国内分包队伍由于多元性、复杂性等特点，以及自我约束等意识的欠缺，存在以下几方面的突出问题：
3.1 违法分包
一是分包商自身资质不符合要求，为获取项目，有时分包商会借其他符合资质要求的施工单位，来开展项目投标，这样必然会给后续施工质量、安全、工期等方面带来隐患。二是分包商为从项目中赚取利润、差价，违法再分包，或者将其承包工程全部转包。二次分包安全隐患非常大，重大质量事故大多都是由于再分包引起的。
3.2 合同不规范
一是签订分包合同时，分包条款不规范，重要条款有漏洞，或甲乙方之间容易发生合同纠纷。二是分包合同中，有明显偏袒一方的条款，另一方法律权益没有受到保护，或者一方只享受权益，不承担义务。
3.3 工程质量薄弱
一是分包商为获取最大利润，往往以次充好，或者使用存在问题的材料。二是分包商往往因颠倒施工工序，施工操作方法不当，设备参数不精确，辅助措施不到位，临时设施搭设不当等，造成巨大施工隐患，或者影响施工工期。
4 分包管理的措施
4.1 严格准入机制，规范审批程序
为更好解决分包管理过程中出现的问题，首先必须建立完善市场准入机制，严格审核分包单位资格，提高市场准入门槛。主要做好以下三方面工作：一是开展分包商人员状况审查，主要从管理人员能力、证书、业绩，技术装备等方面进行审查;二是分包单位财务状况，了解分包商近三年财务状况，现金流情况，公司收益，以及银行出具的资信证明等。三是对分包商进行以往施工业绩、近三年施工履行情况，目前在建和已完工项目情况等方面审查。
4.2 健全管理体系，强化管理机制
选择合格分包商，关键还在于对施工过程进行科学、规范管控，保障项目安全、质量、工期受控。应做好以下几方面工作：一是规范进场手续。包括分包商的人员信息管理，资质证书管理，进场安全教育，现场临时设施的布置等等。二是进度管理制度。对分包商的进度安排进行审查，确定是否满足合同工期要求，并加强过程中的指导和纠偏，对计划的执行情况进行检查。三是安全质量管理制度。对分包商的组织机构建设，责任制的落实情况，现场控制和交接工序，设施的投入和使用情况进行审查。
4.3 完善跟踪机制，加强经验总结
只有不断的总结，才能发现过程中存在的问题，才能继承优秀的经验，才能不断提高企业管理水平和管理效益。项目施工结束，总包单位要加强对项目分包情况的跟踪和总结，一方面对分包商的施工能力、施工进度、工程质量以及信誉等方面情况进行客观评价，并把对各分包商检查情况存入档案，作为今后选择分包商的参考。另一方面总包单位更要深入分析自身过程中存在问题，对管理过程中好的做法，以及不足之处进行总结，这样才能不断促进分包管理的完善，企业管理水平的提升。
5 结束语
工程分包是施工行业中一种普遍存在的现象，完善的分包管理既是保证项目顺利实施的重要手段，又是确保企业效益的重要方式，如何完善分包管理，提高分包管理水平，企业应结合自身实际，不断深入探索和研究，从而最终真正达到控制成本、提高效益的目的。
参考文献：
[1]陈德江.浅谈施工企业如何搞好工程分包管理[J].隧道建设，2001（4）：43-46.
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