浅谈合同管理在建设监理下的应用与发展

来源:用户上传      作者:

　　内容摘要：工程建设监理是在建设项目规模日趋扩大、建筑市场管理的逐步规范化，投资主体多元化，管理体制的日趋完善，技术日趋复杂、工程建设管理逐步走向专业化和社会化的条件下,产生并发展起来的一项建设项目监督管理制度，建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、标准定额、合同协议等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、质量和进度，确保三大目标的实现。兼于监理作为建设工程社会监督第三方的特殊身份，就决定了其工作行为的客观性、科学性和独立性，决定了其实施投资控制的合理性、有效性。根据业主的委托，工程监理既可以分别从设计、招标、施工、竣工各个阶段入手，也可以对整个项目建设的全过程服务，通过科学的管理和有效的控制来实现业主控制工程造价的目标。
　　关键词：工程建设；合同管理；过程监督；成本控制
　　在施工单位从事十多年的工程造价管理工作，通过对工程施工现场、监理咨询、控制及审计等方面的初步了解与深入接触，特别是在施工过程报量和结算办理阶段，建设工程参与各方分别代表不同的利益群体，对造价控制的角度和力度、方法和手段都各有侧重点,并不完全一致,但是都必须以事实证据和原始资料为依据。因此施工过程的原始资料的办理、收集与整理对后期结算非常有利，借此我对工程建设施工阶段监理工程师对工程造价的过程控制常规方法与手段作简要的阐述：
　　首先，加强施工阶段的合同管理力度
　　合同管理是控制和协调的依据，也是经济法律手段，坚持招(投)标阶段因中标（或其它方式）而确定合同价款，弄清该价款所包括的工程内容及工作范围，对施工阶段的造价控制和结算工作起到一定的积极作用。在施工阶段，每一笔工程价款的形成均以合同或协议以及签证互为映证，作为全过程参与施工造价（业主建设投资）监控的监理师而言，必须保证其工作在符合合同要求，在国家法规政策的范围内正常行使业主所赋予他的权利，保证每一笔工程款项的形成或支付都符合合同或协议的要求。在工程施工过程中，承包人的结算收入与业主的货币支出是否准确、合理，在某种程度上取决于造价监理工程师所签认的工程费用是否公正合理。因此增强合同管理意识，加强合同管理力度，即时正确处理合作过程中出现的索赔与反索赔事件，注重事实依据的及时性与有效性，完好保持施工过程中的各种签证、纪要和例会记录。保证合同的履行质量，做到技术变更与经济资料相结合，相互映证，有利于减少合同结算纠纷，提高经济工作效率。
　　其次，加强工程隐蔽验收资料的管理
　　工程隐蔽验收资料（包括音像）的记录、收集与整理，既做好技术的准备工作，又为工程结算留下了可靠依据，如土建工程的基础埋深、砼垫层（板）厚度、钢筋的规格型号及搭接锚固长度、砼保护层厚度等；安装工程的套管材质、长度（因为定额是按钢套管每个0.3米计算，而土建的钢筋砼板一般是0.10-0.12米厚）以及预留预埋的管线情况等。另一方面，加强建筑各专业之间数据联系与相关制约，对造价控制起到不可忽视的作用：如土建工程基础埋深、挖孔桩长度、地梁布置等均影响到安装工程的防雷与接地（即是否可利用地梁主筋替代或需另敷设扁钢）及埋地管道所涉及的土石方等。因为造价监理工作是以政策法规、技术规范、设计及使用要求、定额口径、合同或协议等为依据行使其职权。在施工过程中有承包人为控制成本，增加收益，就必须注意合同与计价口径的一致性，特别对于一些不在合同范围内而又必须实施的内容，尤其要做好验收资料管理，及时办理经济资料或记录证据，作为施工现场的经济（造价）师必须熟悉定额计价口径与包括内容。经济资料的语言组织上有所侧重点。
　　其三，加强工程变更及签证的管理
　　设计的建筑（构筑）物是反映在平面上抽象的多维空间物体，在工程施工过程中,往往由于政策、规划、设计或业主、地质及周边环境等的原因，而发生超出图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多。如：地下障碍物的拆除或恢复及保护,为保护周边建筑（构筑）物措施，不可抗力自然灾害造成的损失,基础地质条件发生变化,业主或设计因使用或规范而提出的变更以及施工现场受各种因素的限制而导致施工条件或方案的改变等。对于这些因素所发生的费用 ,均会增加施工成本，增大工程造价。要注重这些方面的因素变化及签证费用单据的办理，就要求造价师首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则,熟悉计价定额的每个综合单价所包括的工作工序内容，把握住哪些属于现场签证的范围,哪些已经包含在施工图预算中，重点注意各项经济签证的实质内容与定额单价内容与合同内容是否重复，提高经济签证质量。
　　最后，加强工程材料、设备价格成本的管理
　　总的来说建筑工程的材料费占总造价的60-70%，安装和装饰工程的主材费比例将占到80%左右。施工现场经济（造价）师必须先预提材料预计需用量，会同材料部门对材料价格的调查、询价、并参与定价方面，现场进料价格一定要与预算价或预计收入价相匹配，严禁出现进场材料价格大起大落，甚至出现亏损。对于报价材料、认质认价材料采取适当的措施和策略：比如，根据工程所用材料量的多少，采用量小价低，量大价略高；在材料报量上，适当做一些规格的串换与调整，以减少项目资金压力。另外，在材料报价上也要讲究一定的方式方法，如上下车费、吊装运输费及采购保管费等是否要明确需要结合计价规则和相关规定。另一方面，根据材料进场计划和质量保证期限，要采用先进先出的领用程序，以减少材料因过期作废而增大损失，严格控制材料集压以降低保管成本。
　　总之，工程建设监理是受业主的委托，对工程项目的实施进行的监督、指导与管理，是一项技术与经济相结合，理论与实际相结合，金融与法律相结合等多知识多技能的密集型服务工作，是国家规范和管理建筑行业、企业和行为的需要。作为施工企业一定要顺应发展的需要，项目管理是一项复杂的系统工程，各个方面均要相互配合协调，项目经济成本管理是项目管理的重中之重。在监理工程师的监管和督促之下严格按施工合同、设计图纸和国家强制性标准、规范，精心组织，精细施工，认真做好合同资料管理、材料设备管理，严格做好进度、质量和成本控制，降低生产经营成本，提高投入产出经济效益，促进企业持续发展。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-602003.htm