浅谈基层烟草站的建设与管理
来源:用户上传
作者:
摘 要 基层烟草站是从事烟叶生产、收购的基层组织机构，承担着所在地区烟叶生产方针、政策的贯彻落实;承担着烟叶产前、产中、产后的系列化服务;承担着烟叶收购、调拨、储运等任务，是联系烟农、企业和政府的桥梁和纽带，是保障烟草行业可持续发展的重要基石。近年来，行业提出“加强烟叶收购站廉洁风险防治”的指导意见，更说明了加强基层烟站建设和管理的重要性。基于此，结合实践，对如何加强基层烟站建设和管理进行简要论述。
关键词 烤烟生产;烟站;建设;管理
中图分类号：F426.8;X922.28 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.045
烤烟是卷烟生产的重要原料，是关系烟草行业发展的重要因素。烤烟发展的好坏，会直接影响行业发展。众所周知，基层烟站是烟草行业的最基层单位，担负着落实行业各项方针、政策和措施和信息反馈，是原料生产的“第一车间”，是行业健康稳定发展的基石。由于烤烟发展涉及方方面面，需要政府、烟草企业、烟农共同配合和支持[1-2]。因此，重视和加强烟草站建设和管理对促进烤烟可持续发展具有重要的现实意义。
1 加强基层烟站建设，充分发挥烟站工作职能
1.1 充分认识加强基层烟站建设的重要性。
基层烟站是烟草行业稳步发展的基石，烟站职能会直接影响烟叶产质量，因此烟叶工作站建设的好坏，则直接影响行业的稳定发展。近年来，随着行业改革和发展全面推进，烟叶形势变化较大。加强烟叶基层建设，有利于烟叶基层更好地履行职责、充分发挥职能作用，提升烟叶自我发展能力，有利于巩固烟叶生产的基础地位、推动烟草行业健康发展。
1.2 加强烟站职工队伍建设
职工队伍建设是烟站建设的基础和前提。烟站工作面对千家万户，服务到田间地角，涉及面广，工作条件艰苦，技术和季节性强，工作繁重。因此，烟站职工要像农村干部那样，既要有宣传行业优惠补贴政策的水平，又要有组织发动群众的能力，同时必须懂得烟叶栽培管理等科技知识。而且烟站工作基本上是上半年抓生产，下半年抓收购，从生產到收购，多数职工的工作都不可能专业和固定，烟站管理者要根据职工能力合理调配职工岗位，确保烟站各项工作稳定开展。同时，烟站应抓好员工培训工作，提高职工素质[3-4]。
1.3 完善规章制度建设
烟站应结合烟叶生产环节的特点，根据烟技员工作的实际需要，制定科学合理的绩效考评办法，推行由烟农、烟草和乡镇政府三方共同参与绩效考评机制，将烟技员的工作量和进村入户服务工作的实绩作为主要考核指标，将烟农对烟技员的评价作为重要考核指标。考核结果要与烟技员的工资报酬、职务晋升、职称评定、评先评优、研修深造等挂钩。
2 加强基层烟站基础职能工作管理
2.1 积极宣传烤烟惠农政策
近年来，行业为调动烟农种烟的积极性，制定了大量的扶持补贴政策，烟站要把提升服务水平作为烟叶工作的出发和落脚点，加大惠农政策的宣传推广力度，把基础设施建设、各项扶持政策方、生产收购各个环节的管理政策以及推广适用技术等惠农政策切实进行入户宣传，让烟农切身体会到烤烟生产带来的经济效益[5-7]。
2.2 加强烟叶种植合同管理
烟站应不断完善烟叶种植收购合同制，坚持烟农种烟申请制度，建立健全合同管理制度，严格按照上级部门合同管理办法，进一步明确合同签订的程序和原则，使合同管理走向规范化和制度化。同时，烟站应根据种植合同做到专项检查与日常检查相结合，从技术上加强合同签订与执行的跟踪检查和系统分析，增强合同的透明度，提高合同的权威性。
2.3 做好烟区烤烟生产计划
烟站应进一步整合资源、优化流程，以烟叶合同制为主线，优化基层业务流程，切实加强烤烟生产管理。1）合理分解当年的种植计划。2）为烟站的各项工作拟定详细的月度计划和周计划。3）拟定周全的应急计划，做到有计划地安排工作，坚持计划先行原则。
3 重视基层烟站技术培训和服务工作
3.1 加强考核，建立合理奖惩管理机制
1）进一步加强烤烟辅导员队伍管理，不断提高烤烟辅导员队伍的业务素质，提高烟叶生产水平，结合生产实际制定《烤烟辅导员考核管理办法》，并建立“优者干，劣者汰”的长效机制。2）依法规范用工行为，坚持竞聘上岗方式，拓宽人才成长通道，完善收入分配办法，努力打造一支素质高、结构合理的烤烟辅导员队伍，可有效地提高烟农的科技种烟水平。
3.2 加强烤烟辅导员和烟农管理
1）定期召开烤烟辅导员生产会议，了解辅导员在工作和生产中存在的困难，加强思想教育，使辅导员在思想上、文化上高度认同烟站、公司的目标，构建共同的愿景，确保各项工作顺利开展。2）建立烟农档案，了解烟农在实际生产中遇到的困难，坚持把适用技术和扶持政策送到烟农手中，充分调动烟农的种烟积极性，确保烤烟工作顺利进行。
3.3 定期开展烤烟生产技术培训
1）制订教育培训计划，明确教育培训目标，重视烟叶技术人员队伍的教育培训，不断提高烟技员的生产业务水平。2）根据德才兼备的要求，以业绩为依据，建立由品德、知识、能力等要素构成的各类评价指标体系和激励机制，充分调动烤烟辅导员的工作积极性。
4 改善服务态度，提高服务质量
4.1 不断优化烟农服务工作
1）必须认识到烟站需要烟农，而不是烟农需要烟站，烟农离开烟站照样可以生活，而烟站离开烟农就会成为无本之木、无源之水，也就失去了存在的基础。烟站对烟农除了提供重点技术指导和生产服务，还要建立必要的生产保障机制，解决职业烟农的后顾之忧，逐渐形成一个庞大的职业烟农队伍，推动烟叶规模化种植。
4.2 发展烟叶家庭农场、专业户 1）通过扶植烤烟家庭农场带动规模化种植，稳定种植规模，把有限的种植计划向有头脑、懂技术、敢投入的家庭农场或专业户倾斜。2）通过创建烟农合作社，提高专业化服务水平，为家庭农场提供综合用工服务，确保规模化种植顺利开展。
4.3 加大烟农培训力度
1）通过培训从根本上提高烟农队伍的整体素质，经常性组织开展烟叶生产常规技术培训，自觉规范生产行为。2）不断延伸烟叶生产技术指导服务的触角，达到服务烟农、促进烟叶生产发展、提高烟叶质量水平的目的。
5 烟站建设和管理应坚持的原则
5.1 以职工队伍素质为本
1）在烟站管理方面，应坚持以人为本，打造一支素质高、能力强、不服输、不甘落后的干部职工队伍。2）健全管理制度，制定完善的考核办法，建立健全奖惩激励机制，调动所有职工的积极性。3）制订有关培训计划，加大培训力度，努力提高烟站工作人员的业务素质，增强其服务意识，不断探索烟站管理新机制，进一步充实烟站技术队伍。
5.2 以服务烟农为重点
烟站要创新服务手段，把优质、高效的服务贯穿于烟叶生产经营全过程，通过突出服务来抓生产、抓技术、抓管理。同时，烟站要切实提高服务水平和服务质量，设立必要的便民设施，并将收购政策、收购价格、服务承诺和举报电话等张贴上墙，争取广大烟农的理解、支持和配合。
5.3 硬件设施物尽其用
烟站建成以后，一般包括办公生活区、收购服务区、仓储物料区等，每个区内又有多种不同功能的设施。如果基础设施得不到充分利用或者被闲置，将会造成很大的浪费。因此，烟站要努力使建成的烟基设施和配备的设备物尽其用，发挥出最大的效能，提高烟站的工作效率。
5.4 以美化烟站环境构和谐
烟站是职工工作生活的地方，美化烟站环境不但有益于职工身心健康，而且有利于树立良好的社会形象。因此，要勤打扫，勤整理，禁止亂倒垃圾、乱堆乱放等行为，保持烟站环境卫生;要搞好烟站的道路绿化、庭院绿化，真正把烟站建设成为职工之家，充分调动干部职工的积极性、主动性和自觉性。
6 结语
重视和建设规范的烟叶工作站，充分发挥基层烟叶工作站的职能作用，对烟叶生产实现可持续发展，促进新农村建设，实行乡村振兴战略具有十分重要的意义。在烟站建设和管理中，管理人员要用现代企业理念明确烟站职能，进一步优化烟站业务流程，健全管理制度管理，完善基础设施，提升基层员工队伍素质，应用信息化手段全面提升管理水平和服务水平，不断增强基层烟站的执行力和创新力，做好现代烟草农业建设的探路人。
参考文献：
[1] 邹凯，覃夏.新形势下烟叶基层队伍建设的实践与思考[M].湖南农业科学，2017（1）：136.
[2] 徐良涛，陈旭.日照烟站运行管理模式优化探索与思考[J].农业开发与装备，2017（3）：45-47.
[3] 雷建军.烟叶基层站精益管理措施[J].吉林农业，2017（2）：89-91.
[4] 向瑛，田昕.浅谈基层烟草企业营销团队建设的方法与途径[J].企业导报，2015（2）：90-92.
[5] 郎芳，钟云飞.浅谈基层烟草专卖执法立体化风险防控体系构建[J].经营管理者，2015（34）：12-15.
[6] 李夫显.浅谈烟草企业生产班组建设与管理[J].科技创新与应用，2016（15）：105.
[7] 黄善高，余政敏.浅谈基层烟草行业的思想政治文明创建工作[J].老区建设，2013（19）：56.
（责任编辑：刘昀）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14851714.htm
