浅谈建筑行业施工安全管理问题

来源:用户上传      作者:

　　 [摘要]随着我国经济持续的快速发展、城市建设发展步伐加快，我国建筑施工安全管理的现状，归纳了建筑生产安全问题的成因并提出了相应的措施。建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,是相关行业赖以发展的基础性和先导性产业。建筑的安全生产问题也成为一个突出的焦点,它已经成为制约我国建筑业进一步健康发展的瓶颈。
　　 [关键词]施工 安全、管理、评价
　　 随着我国城市建设发展步伐加快，基础工程比重逐渐增大，特别是深基坑工程越来越多，施工条件与环境越来越复杂，工程难度越来越大，工程事故发生的几率也就越来越高，带来了一系列的安全问题及隐患。每年因安全事故丧生造成的直接经济损失过百亿元。对施工现场如何进行有效安全管理，已经成为众多企业安全管理者关注和探讨的焦点问题。
　　 一.建筑市场秩序不规范是导致建筑工程质量安全事故频频发生的重要原因
　　 一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工赶工，任意压缩合理工期的现象。建筑工程质量安全事故的背后，还存在部分施工企业质量安全管理薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱等问题。
　　二.将我国目前建筑施工安全管理问题的成因归纳为以下几点
　　1.建筑安全管理缺乏科学的理论指导。目前我国的建筑安全理论研究非常薄弱,致使建筑安全管理不科学、随意性大、成效低。由于我国建筑安全研究工作进展缓慢,没有及时制定出适合市场经济的建筑安全管理法规体制。政府对建筑市场的监管不十分到位，对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,基本上还停留在突击性的安全生产大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施,给了规避监管行为可乘之机。
　　2.建筑施工企业对安全施工工作重视不够。尽管建设部、自治区市级建委对施工现场文明施工已要求多年，也取得了一定的成效。但是，施工现场管理混乱，安全隐患处处存在，这是个普遍的共性问题。据近年我国建筑施工伤亡事故类别统计：主要是高处坠落53.10%、施工坍塌14.43%、物体打击10.57%、机具伤害6.72%、触电7.18%。具体来讲，安全隐患表现在以下几个方面：
　　2.1施工现场布置不合理，管理混乱
　　根据施工组织设计的要求，合理规范地布置施工现场，是文明施工的基本要求，也是减少施工现场安全隐患的重要一环。
　　2.2施工现场临时用电不规范
　　施工现场安全检查过程中，完全符合规范要求的做法并不多，三级配电往往做成两级配电，PE线引出位置不对，重复接地位置和次数不对是常见的问题，为安全施工埋下隐患。
　　2.3水平垂直运输设备安装拆卸过程控制不严格，违规操作多
　　塔吊是施工现场非常重要的输运设备，塔吊的安装和顶升要求有专业资质的队伍来完成，在安装结束后要经过安监站检测才能使用，这个过程要求特别严格，我国发生的多起塔吊倒塌工程事故与该过程控制不严格有关。
　　2.4脚手架工程搭设不规范
　　 脚手架的搭设是施工过程中非常重要的一个环节，无论是落地脚手架或是悬挑脚手架在施工过程中必须严格安设计要求搭设，架子工在进行脚手架的过程中，必须按规范操作，高处作业时必须正确佩戴安全带、安全帽。脚手架整体失稳的事故多次出现，除了设计计算的原因外，未按规范施工和检测是事故发生的重要原因。
　　2.5三宝、四口、五临边问题多
　　安全施工的三宝：安全帽、安全带、安全网是减少减轻安全施工事故的三大法宝，在现实中，由于各种原因，发生在这三宝上的安全事故并不少。对于四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口，发生在这四口处的高处坠落、物体打击事故特别多，因此做好四口的防护，特别是电梯井口的安全防护在施工现场显得尤其重要。五临边：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边。五临边防护对保护施工工人人身安全的重要措施。在施工现场的检查中，我们发现临边防护按规范搭设的不多。
　　 2.6建筑施工行业从业人员素质不高
　　 目前，建筑行业低价竞争已是必然趋势，安全管理需要投入人力物力，对建筑企业难以承受其成本压力，使得安全生产责任制不落实、不健全，主要体现在三个方面:一是建筑业从业人员中，农民工比例占到80%以上，他们的安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占5.3%，管理人员占4.9%。三是专职安全人员更少，素质低，远达不到工程管理的需要。另外，还存在建筑业的个人安全防护装备落后，生命安全得不到保障，缺乏建筑安全危险的预测和评估机制等。
　　 三.对于施工现场安全隐患的成因，具体来讲分为人的因素和物的因素两类
　　 人的因素可以从下面几个方面来探讨，一是企业内部的管理层，企业管理人员素质的高低，对安全生产法、安全问题的重视程度，直接影响得一线生产过程中安全隐患出现的几率。二是工人安全教育程度和受教育程度与事故发生率相关，安全教育体制完善，落实到位的企业事故发生率远低于安全教育流于形式的企业。三是施工经验丰富的管理人员、经验丰富的工人占比例高的企业，安全事故发生率低。
　　物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响，外在施工环境条件的优劣客观上对事故发生的几率有一定的影响。施工设备的定期检测与维修是减少不必要的事故发生的重要措施。
　　 四.坚持完善政府监管职能
　　 政府应按照《建设工程安全生产管理条例》的要求完善创新建设工程安全工作的机制，强化法律观念，转变思想积极推进监督工作，改革细化安全管理监督程序。
　　4.1建筑意外伤害保险制度是通过经济手段，实现维护建筑业员工合法权益并预防建筑施工伤亡事故全过程的动态管理系统，能从补偿和预防两个方面推动建筑生产安全管理。我国应改革实施安全生产专项经费的专款专用制度落实建设,单列工程项目的安全生产工程意外伤害保险制度。
　　 4.2应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析和判断。可以依据建设部发布的《建筑施工安全检查标准》和《施工企业安全生产评价标准》，对施工现场的某项具体内容进行安全检查评价。目前，建筑施工安全管理中，还缺少一套完善、科学、系统的对施工现场安全状况进行综合评价的体系。
　　 4.3建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库,依法进行行政处罚确保规范行为的良性循环。首先，健全工人教育培训机制，对招募的工人进行集中培训，考核发证，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识；其次，对于施工现场，可引入专业安全管理公司等第三方，对不同的企业定制一套方案，以风险评估、安全风险管理咨询、现场服务、安全风险管理系统研究、开发和系统集成为主。最后，安全生产费用要单独核算算，确保专款专用。工程在作预算时，就应根据施工组织设计及专项安全施工方案的要求，合理计算本工程拟采取各项安全措施费用。
　　 总之，安全生产是建筑施工企业永恒的话题，在我国建筑安全管理关主体的现有水平下，以政府监管为保障,以建筑意外害保险制度为制约，以建筑安全评价为依据，以提高企业安全管理水平为主要手段,扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作努力开创安全生产工作的新局面。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-606107.htm