建设项目全面风险管理刍议

来源:用户上传      作者: 时 伟

　　[摘要]随着国家投资体制的改革、市场经济竞争日益激烈，风险损失的费用越增越高，建设项目的全面风险管理成为建设项目成功的关键因素。针对目前全面风险管理在建设项目建设过程中存在一些问题，提出了一些建议，认为建立健全建设项目的全面风险管理体系，有利于建设项目总体目标的实现和可持续发展。
　　[关键词]项目；建设；风险；管理；问题；建议
　　
　　风险是指未来发生不利事件和影响的可能性，对建设项目而言，风险就是指导致项目发生损失的可能性。1921年，美国经济学家弗兰克・奈特在《风险、不确定性和利润》中将风险与不确定性区分为，风险是介于确定性和不确定性之间的一种状态，其出现的可能性是可以知道的，不确定性的概率是未知的。因此，风险分析是可知概率的分析，不确定分析是未知概率的分析。风险是可以量化的，发生的概率是可知的，其影响是可以防范降低：不确定性是不可能量化的，发生概率是未知，代表的是不可知事件，其影响大、不易防范。一般在建设项目工程决策时，经常是基于客观事实上做出的主观判断，有时也依据大量的定量分析进行决策。除个别不确定性以外，通过主观判断，一般不确定性可以转化为风险。建设项目的风险具有客观性、可变性、阶段性、多样性、相对性和层次性，主要由不可控制、不易控制和缺乏信息或资源短缺这样三种要素而产生。
　　
　　一、建设项目进行全面风险管理的必要性
　　
　　“不是要预言未来，而是要为未来作好准备”，公元前500年古希腊政治家伯利克利最早提出了有关风险的概念。比尔?盖茨常挂在嘴边一句话：“微软离破产永远只有180天”，对企业界是个强烈的惊醒，表达了现代成熟企业家对危机风险管理的高度重视。2006年6月国资委正式下发了《中央企业全面风险管理指引》，从此，我国国有企业正式进入全面风险管理时代。李荣融主任特别强调：“企业最大的本事就是化解风险”。建设项目管理与企业管理紧密相关，属于企业投资管理范畴的一部分。随着国家投资体制的改革，市场经济竞争日益激烈，建设项目的投资规模不断扩大，所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险复杂多样。由于风险管理不善，造成的工期延长、成本增加、计划改变等失控现象时有发生，风险损失的费用越增越高。全面风险管理成为企业应对经济危机的核心，建设项目的全面风险管理，也成为实现风险科学管理、合理分散与转化，保证建设项目目标顺利实现，提高建设项目成功率的关键之一。
　　
　　二、目前全面风险管理在建设项目建设过程中存在的问题
　　
　　1.建设项目风险管理研究起步晚。西方工业发达国家建设项目风险管理的应用范围很广，已经从最初的国防、航天等部门广泛应用到矿山、石油等部门。许多部门制定建设项目风险管理手册，保证了建设项目风险管理的科学化、规范化和制度化。我国对于风险管理问题的研究是从风险决策开始，起步较晚，长期高度集中统一的中央计划经济体制，使我国很多管理层没有风险管理意识。八十年代随着我国改革开放的深入才开始提出“风险”一词，二十多年来，我国在建设项目风险管理方面与西方发达国家差距甚远，目前仍然处于引进、吸收和观念消化阶段。
　　2.风险理念淡薄，重防范轻管理。现阶段建设项目普遍存在着投资资金短缺的现象，这种情况下，建设项目的投资决策者对风险管理的认识不到位，希望以较少的资金、较快的速度将建设项目完成，不愿拿出更多的资金管理风险。有些投资者虽认识到风险对建设项目目标实现的影响，通过与承揽建设工程的承包方在合同签订时的附加条款或工程款的支付条件，把一些不合理的风险转移给承包方，强调了承包方的义务，实现了短期表面化的风险防范转移，却没有从管理角度管理风险，最终投资者还是成为风险损失的承担者。
　　3.缺乏系统性风险管理手段。由于我国建设项目的项目管理起步较晚，目前主要着重于进度、质量和投资控制管理，这种管理方式是从引进国外的网络计划技术开始。20世纪60年代初由著名的数学家华罗庚倡导，开始了对网络技术的研究应用，并将网络计划技术概括为统筹法。科学家钱学森从系统工程的角度倡导了科学管理，将计划协调技术应用于我国国防建设项目的重要工程中，以后推广到整个建设项目管理中。网络计划技术软件的开发和应用，使得项目进度、投资管理更科学和便捷，但是目前风险管理却缺乏风险系统分析度量手段，缺少专门化的风险管理工具，风险的管理被切分到财务、投资、进度、质量控制等多个层面，缺乏全局性的整合框架，在建设项目管理技术中的应用还没有开展起来。
　　
　　三、对建设项目全面风险管理的建议
　　
　　风险管理是一个确定和度量项目风险以及制定、选择和管理风险处理方案的过程，其目的是通过风险分析减少建设项目决策的不确定性，它强调对项目风险的主动控制，是前瞻性的预防行为以及对问题根本原因的调查。随着和国际市场的接轨，要想在竞争中站稳脚跟就必须建立健全全面风险管理体系。
　　1.树立正确的风险理念，培育风险管理文化。风险理念是指对风险的态度和认识，对待风险既不能刻意回避，也不能视而不见或过分强调。风险理念应该与建设项目建设的内外部环境、资源状况以及投资建设项目的战略目标相适应。风险管理是一个基于风险与科学的方法论，在我国建设领域管理中是薄弱环节，目前当务之急是树立正确的风险理念，增强员工风险管理意识，将风险管理意识转化为员工的自觉行动，促进企业建立系统、规范、高效的风险管理机制，保证建设项目总体目标的实现。
　　2.明确风险责任，完善内部控制制度，构架全面风险管理体系。大量风险管理实践告诉我们，建设项目不同环节、不同阶段的风险有时相互叠加放大、有时相互抵消减少。不能从某个环节、某个阶段、某个部门角度考略风险，必须用风险组合的观点，从贯穿整个建设项目建设角度出发，实行全面风险管理。围绕建设项目的总体目标和战略要求，分析项目各阶段、各环节的风险因素，针对重大风险、重大事件和关键环节结合企业自身的风险偏好、风险容忍度及管理流程，明确部门风险责任、管理权限和制衡办法，确定风险对策，完善内部控制制度，制定全流程措施，形成风险管理的长效机制。在对风险全面分析度量的基础上，围绕建设项目总体目标，统一发展战略和风险偏好，化解项目建设的不确定因素，联系风险与项目回报，构架包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统的全面风险管理体系，以确定建设项目的风险管理目标和战略方向，保证建设项目的总体目标实现。
　　3.加强风险管理信息系统建设，实行风险信息动态管理。由于建设项目工程风险具有隐蔽性和不确定性，应建立贯穿于整个风险管理基本流程，连接各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通渠道，确保信息沟通的及时、准确、完整，为风险管理监督与改进奠定基础。加强重视风险信息管理系统建设，在业务流程分析整合的基础上，加强风险基础信息收集和数据的分析整理，进行量化、分析和评估，选择风险管理策略。对风险信息实行动态控制，以便对新的风险和原有风险的变化进行重新评估，发挥信息技术在风险决策中的作用，使风险决策更具客观性、科学性。
　　4.加强风险管理技术研究及软件开发的力度，提高风险管理技术。遵循科学管理的原则，目前应加速培养高素质的风险管理软件开发人才和应用管理人才，加强风险管理技术的研究与软件开发力度，整合建设项目各流程、各环节风险因素，形成建设项目风险管理流程图，突出重大风险、重大事件和关键环节，从技术手段上提高风险管理水平，系统分析风险，确定建设项目风险管理目标和战略计划设定，保证建设项目决策的客观性、科学性，保证建设项目目标的顺利实现。
　　总之，随着经济全球化和社会的进步，人类社会生产活动将面临着越来越多的不确定性。风险无处不在，性质迥异却又互相关联，20世纪末出现的很多重大社会经济事件已经表明风险管理正在面临挑战。因此，建立健全建设项目的全面风险管理体系，有利于建设项目总体目标的实现和可持续发展。
　　
　　参考文献
　　[1]陈光健.徐荣初.投资建设项目实施.中国计划出版社.2005
　　[2]刘家林.张玉如.投资建设项目决策.中国计划出版社.2005

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