城市管网建设管理技术研究

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　　摘要：随着目前城市化进程的不断深入以及社会的不断进步和发展，在城市管网建设方面已经进入到提高安全保障、加强科学管理的全新时期，本文以城市排水管网建设管理为切入点，浅谈城市中的管网管理技术。
　　关键词：管理技术 城市管网 排水系统
　　
　　一、城市排水管网管理的重要意义
　　随着目前我国城市化进程的不断发展，在社会可持续发展过程中城市排水系统所发挥出来的作用也越来越明显，作为城市主要的基础设施之一，排水管网在对城市排水的有效控制、水污染的控制以及对环境进行保护和改善方面都具有重要的意义，同时对于城市的经济发展以及城市社会进步也会产生全局上的影响。做好城市排水管网的管理工作，保证城市中各类排水设施可以实现正常安全运行，避免出现水资源上的污染，在实现排水功能的同时，实现对城市环境上的保护以及人民健康安全上的保障。
　　目前我国各大城市目前都对城市排水管网管理给予了足够的重视，对合流制排水系统进行了改善，并实现了对污水深度处理，并努力建设其可以创造优质水资源环境，抵御各种水污染问题以及洪涝灾害的现代化科学排水系统。并通过现代化的科学管理，在改善城市环境的同时，为城市的现代化进程中提供优质可靠的排水保障。
　　二、城市排水管网管理技术上所存在的问题
　　我国很多城市目前在排水管网的管理方面，一般都是将管网系统分为专用管网和公用主干管网这两大分类，采取的是谁污染谁治理的负责要求。专用管网主要是指一些企业以及工矿自己出资建设的管网设施，在所有权上属于企业和工矿自己所有；公用管网一般都是由于政府建设，并经过了城市排水管理部门进行了相关的审批工作。虽然由于其主体以及用途上的不同对其进行了分类，但是城市排水管网在整体上是不能分割，而目前我国有些城市在排水管网上所出现的问题，就在于整体功能发挥上所存在的问题。
　　（一）管道系统上的无人管理
　　这里主要涉及到管道权属以及归责方面所出现的问题。有些原本负责管理和维护的单位由于其土地产权上发生的辩护，导致了在排水管线在所有权以及维护责任归属上的不明确；同时由于有些专用管网中部分企业以及工矿的破产，其管网就出现了无人管理和维护的现象。
　　（二）管理和维护上的困难
　　由于管网管理目前还是“谁污染谁治理”的管理模式，因此会存在交接方面的问题，有些城市在物业小区以及人行道下的排水管网都没有进行正式的交接验收，管线的情况不明、设施的极不规范以及使用年限超期等情况都是目前管网管理上所存在的问题，这些问题也给管线的养护和维修造成了一定的困难，同时近年来在排水管线的施工方面，由于施工单位的施工质量高低不齐，也导致了管线自身质量不高。
　　（三）管理单位自身不负责
　　比如在地下管线的施工过程中，有可能会在施工的过程中对排水设施造成一定程度上的破坏，而由于一般在排水管线的问题反映上所经历的周期都较长，在问题出现之后往往负责管理和维护的单位不能实现及时处理，这样不仅会导致排水管网在管理上的被动性，同时也会对城市环境造成一定程度上的污染。
　　
　　三、城市排水管网建设管理的相关问题对策
　　 （一）实现对公共事业管理部门上的调整
　　在管理部门的调整方面，首先在理论研究上来看，依照系统集成理论，并根据目前我国城市公共事业管理部门之间的相关联系，对联系较为紧密的部门可以实现重组，从而形成一个全新的系统，而对于一些联系不怎么紧密的部门可以建立公共模块，同时需求这些模板之间的联系，构成一个全新的子系统。而对于实践操作而言，在对公共事业管理部门进行调整的客观依据上：首先在管理对象上，排水管理的管理对象是排水管理以及相关附属设施；在部门的职能上，公共事业管理部门的主要职能包括法规执行、城市规划以及基础设施上的管理；最后要注重部门之间的协调，也就是在部门职能正常发挥的同时，注重各部门之间的配合。
　　（二）经济投资上的支持
　　由于城市排水管网上的管理以及对相关附属设施上的建设运营与城市居民的生活存在很大的联系，同时直接关系到城市中的环境治理以及经济发展，因此各地的管理者和领导者注重对其管网系统进行管理的基础上还要进行一定的经济投资上中的支持，可以采取的主要方式费包括两个方面的内容：首先是政府的直接投资，目前我国政府在国债发行上一个重要的用途就是为了保证城市公共基础设施的建设，而管网管理过程中还需要加强对这方面的投资，并可以采用政府直接投资的方式；第二是实现财政上的转移支付，这主要是针对那些城市主干管道网线设施上的运营企业，由于目前在排污费的征收方面并没有实现完全征收，同时在标准上也没有到位，导致监管的力度不足，而这些问题都有可能会导致管理单位在排污等管理过程中资金不足的现象，这就需要依靠财政转移支付的方式来进行财政补贴。
　　（三）加强对管网运营的监控
　　政府对管网运营监控的职能主要体现在两个方面：1.对专用管网的监控。由于管网运营企业没有处罚的权限，因此，对于专用管网的监控就必须掌控在政府相关职能部门的手中，通过技术的手段，对专用管网的排污情况进行监控。此外对于产权分散的业主所拥有的专业管网，需要对物业运营进行一定的监控，提前干预，以避免业主和物业之间的矛盾所导致的群体性事件；2.对排水主干网的监控。监控体现在两方面，一是以资产所有人的身份，对于管网运营者的运营行为进行监控，并实施所有人的相关权限；其次是以政府管理者的身份，对运营情况进行监控，并接受投诉等，特别是对于资产可能不属于国有资产的污水处理厂的处理进行有效地监控。
　　
　　
　　参考文献：
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