建筑企业施工安全问题主要成因分析

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　　【摘要】建筑企业施工安全问题的主要方面有安全规章制度、安全组织机构、安全技术管理、安全教育、安全投入、安全预警机制、人员安全管理等。以下将对其各个方面与安全事故成因的相关关系进行分析。
　　【关键词】建筑；施工安全；事故成因
　　
　　1 安全规章制度
　　人的不安全行为与物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，安全管理的重点就是要实现有效的控制，消除人的不安全行为和物的不安全状态。建筑企业对人的不安全行为的控制应主要采取制定和完善企业安全生产规章制度，并且严格执行。对于不遵守劳动纪律、不执行安全规章制度的人，必须进行相应的惩罚;对于在安全生产规章制度方面作出突出成绩的人，要给予奖励。在安全生产过程中，人既是管理的主体，也是管理的对象。从管理主体的角度说，人应该有与其工作岗位有关的职责和权利，并且具备完成职责和行使权利的能力;从管理对象的角度说，人应该按照一定的规范和准则约束自己的行为，并在满足行为规范和准则的条件下受到应有的保护。针对人的安全生产规章制度通常分为各级人员安全生产责任制、安全教育培训制度、安全奖惩制度、劳动保护制度、群众监督制度等等。
　　安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度，应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质，面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识。加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
　　2 安全组织机构
　　安全组织机构在企业安全生产的管理中，是一项最基本最重要的工作。组织机构的设置要遵守<中华人民共和国安全生产法>的规定，企业第一责任人同时也是安全生产第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主管安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层;负责修订和不断完善企业组织机构;培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。
　　3 安全技术管理
　　作为一个工程项目的项目班子成员配备，通常项目经理是安全生产小组组长，分管生产的项目副经理为安全生产小组的副组长，具体工作由安全员完成，安全员的配备根据项目大小情况配备的数量不等，而技术经理或技术负责人在安全生产中的作用是处于淡化位置。事实上，工程技术人员在安全管理中的作用是不可淡化的。一个工程项目的运作，从立项开始，工程技术人员就已经为安全生产做了大量的工作，也为安全生产负起了很大的责任。如投标方案中安全技术措施的方案选择，图纸自审、会审、主要原材料的检验、测(计)仪器和仪表的年度报检(审)，开(停)工报告的报批，施工方案、作业指导书的编制。特别是其中安全技术措施，如施工现场临时用电方案设计、模板支撑系统设计、设备吊装方案、深基坑坑壁支护等。网络进度计划的编制和实施，各种安全技术交底、工程质量验收等等。其实，这中间每一项技术工作都和安全管理工作有着密切的联系。技术的发展将减少施工现场的工人在工作过程中受到有害物质的伤害。安全工作的全过程都必须有强有力的技术工作支持，事实上工程技术工作的全过程中都包含有安全工作。所以加强安全技术管理工作，是提高施工安全工作的本质保障。
　　4 安全教育
　　根据安全系统论的原理，事故系统包括四个因素：人的不安全行为;物的不安全状态;不良的工作环境;管理欠缺。其中人的不安全行为为重大因素，它会直接导致事故的发生。而人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境都是管理欠缺的表现。因此，也可以说，事故是企业管理差的一种表现。而人作为管理活动的主体，管理欠缺实际上就是人的欠缺。所以，我们可以得出如下结论：人(的因素)是导致事故诸多因素中最为重要的因素，要预防事故，确保安全生产，就必须解决“人”这个重要因素。“人”是企业活动的主体，是智力和体力的综合体。因此，在生产活动中，要预防安全事故的发生，应加强对“人”的安全培训和教育。
　　5 安全投入
　　所谓安全投入，就是为了施工生产的顺利进行，为参与施工生产过程中的人员、机械、设施、环境等确保安全所作的一切人力、物力、财力、时间和空间的投入。包括人力、物力和财力上的投入。在建筑工程中具体表现为安全设施的维护和保养，对施工人员的安全培训和安全教育，安全技术措施及安全管理条例的制定，安全专职人员的配备，安全措施费，安全施工费等。
　　诚然，实现建筑施工安全不仅要订制度、抓管理，更重要的是要有一定的投人。一些项目经理对安全的投入容易视为额外负担，影响创效益。这是一种错觉。“防患于未然”是最简单的道理。建筑施工是人与材料、机械反复交往的过程。施工人员需要活动，每时每刻都有可能出现事故，除了要提高人的安全意识外，必要的安全防护设施是不可少的。须知必要的投入可以换来安全，可以换来队伍的稳定及顺利施工的局面，短期行为、得过且过的观念则会留下隐患，酿成事故。
　　安全施工的投人与创效益看似对立，实则统一，是为了更好地刨效益。没有施工安全的先期投入，就不会有稳定的施工秩序，创效益将是一句空话。聪明的项目经理及企业管理人员必然将安全投入看成是生产上的必需，是维护企业效益的必然投入。
　　6 安全预警机制
　　实践已经证明：任何事故或灾害的发生都有一个自然发展的过程，在其酝酿伊始直至临界状态呈现，都有端倪可察、征兆可寻。这“端倪”与“征兆”便是危险源的安全状态信息，在这些信息中，大多数是可观测的，有些还是可控的。采用安全预警机制就是要将事故预防关口前移，将以事故发生后应急为主的管理模式转变为事前危险态控制、预防为主的管理模式;将静态的安全管理方法转变为动态的风险管理方法;将分散、单项的事件处理方式转变为系统、组合的管理体系。本机制的建立是现代安全管理的需要，也是落实国家“安全第一，预防为主”建设安全方针的需要。所以倘若有先进、可靠的监控预警机制，完全可能避免事故的发生，至少能够把事故所造成的损失和影响降到最低程度。
　　7 人员安全管理
　　在大多数情况下，构成事故的“桥梁”是由人的不安全行为和管理不善搭成的，所以安全管理要以人为本。人、物、环境和管理四个因素是相互牵连的，就像正方形的四条边一样，其中的一条边变化，另外三条边也就跟着变化。决定另外三条边的就是人的因素。因为管理规程是人制定、修改、补充的，也是由人执行、监督的;设备是人按规章购置、安装、操作、维修的;企业作业场所的环境也是由人安排的，这就不难看出，一个企业出不出工伤事故，人的因素是起决定的作用。所以，加强对人员的安全管理，对于企业预防事故发生，确保安全生产，具有重要的意义。
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