关于加强石化企业全面预算管理的若干思考

来源:用户上传      作者: 郭丹

　　摘要:全面预算管理是现代企业管理的重要方法和手段,能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。加强企业全面预算管理,有利于提高企业的管理水平,增强核心竞争力。本文从全面预算管理对石化企业的重要性入手，对石化企业全面预算管理存在的问题进行剖析，并就完善全面预算提出一些建议，为石化公司有效实施全面预算管理提供参考。
　　关键词: 石化企业 全面预算 预算管理
　　
　　一、 加强石化企业全面预算管理的重要性和必要性
　　一是有助于提高石化企业的管理水平。全面预算管理是对企业综合的、全面的管理，真正体现了企业管理以财务为中心、财务管理以预算为主线的现代企业管的理理念。同企业的经营战略目标结合起来，有助于调整企业经营战略，最终提高企业管理水平。 二是有助于增强石化企业的市场竞争能力。常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理培养的正是企业“预”的能力和“算”的能力。企业通过对投资活动、经营活动和财务活动的全面预算和控制，实现各种资源的最佳配置，激发广大干部职工的创新意识，增强企业活力，锻造一支懂经营、会管理、能创新的干部职工队伍，使企业的综合竞争能力得到了有力提升。 三是有助于现代财务管理方式的实现。实施预算管理，是企业实现财务管理科学化、规范化的重要途径。
　　二、 石化企业全面预算管理中存在的主要问题
　　1、石化企业对全面预算管理的理念认识不够到位
　　在我国石化企业由于受垄断经营、计划体制等思想的影响，有些石化企业的经营者对预算管理的理念认识还不够到位，没有完全摆脱预算管理就是财务预算的思维模式，甚至不少人认为抓预算管理就是财务“抠门”。尤其是有些领导干部对预算工作不理解，有抵触心理，认为预算管理对经营活动造成了影响和阻碍，从而利用职权影响力打压了预算工作的有力开展，最后往往是重预算而轻管理，使预算管理流于形式，达不到预期效果。致使预算管理工作不能真正落到实处。
　　2、石化企业预算组织的基础体系不够健全
　　石化企业中全面预算管理的组织机构不健全，缺乏专门的预算管理职能机构。基于这种原因使得预算管理职能很难得到充分发挥，在有些企业部门虽然也有一定的预算管理体系，但是实际上预算管理的研究决策与行政办公会混为一体，缺少专业的预算管理人员人员，这样最终导致行政命令乃至个人意志比较严重，不能形成科学的有效的预算决策机制。
　　3、石化企业缺乏严格的预算考核机制和有效的激励约束机制
　　石化企业在以往的财务管理中，一般对预算总体指标在年终进行考核，这样就不能形成定期或不定期的预算反馈制度，最终造成成本控制的具体指标难以落到实处；另外对于一些在预算工作富有成效的单位和个人，企业没有采取相应的激励措施，使得预算工作人员的积极性大为降低；更有甚者，有些单位对实际发生预算内浪费严重或资金挪用、突击花钱等问题的违规单位或个人缺乏必要的处罚手段，没有形成约束机制，严重的影响了预算管理工作的进一步深入。
　　三、加强石化企业全面预算管理的具体对策
　　1、石化企业领导高度重视和支持
　　企业领导和各部门要高度重视全面预算管理工作。首先，石化企业领导要以身作则，严格遵守预算管理制度，对于项目审批要严格履行预算审批程序;其次，要配备专门分管预算管理工作的领导成员，有利于企业内部各部门之间的沟通协调，避免互不买账的现象发生，为预算管理办公室工作的顺利开展提供强有力的组织保障。只有在企业领导和各部门高度重视的前提下，全面预算管理工作的各个环节才能顺利完成。
　　2、石化企业要健全全面预算管理组织机构体系
　　预算管理组织机构体系一般包括预算管理委员会、 预算部及预算责任网络。预算管理委员会是实施预算管理的最高组织机构，主要负责每年的预算编制、调整和考核， 负责协调解决预算管理中出现的重大问题。预算部是处理预算管理日常事务的职能部门，受预算管理委员会的直接领导。预算管理责任网络是以组织机构为基础，根据所承担的责任来划分的， 企业下属分支机构是预算的主要执行单位，其主要负责人对本单位的预算执行结果负责。预算管理委员会要定期或不定期的召开预算执行情况分析会，通过对各项预算指标执行情况的分析，跟踪实施预算控制管理，并采取必要的制约手段，把企业管理的策略融会贯通于预算执行过程中。
　　3、石化企业要完善相应的预算考核激励和约束机制
　　石化企业要建立有效的考核激励和约束机制,把预算管理目标纳入考核范围,对各责任中心实行成本费用包干,实行节奖超罚。预算考核不能简单地看主要预算目标执行偏差是否在合理范围内，还必须包括预算管理流程是否规范、日常控制是否有效、制度建设是否完备等各方面内容。企业可以建立月度预算评价制度，来实现预算分析与评价的结合，使预算考核更为合理和有效。由预算委员会公布考核结果,并由相关部门“刚性”执行,以实行“严考核、硬兑现”的考核体制。
　　四、结语
　　石化企业实行全面预算管理可以对企业未来整体经营规划进行总体安排,能够帮助企业管理者对企业进行计划管理、协调控制和业绩评价，从而建立现代企业制度，促进企业经营决策科学化、制度化。在国内外市场竞争日趋激烈的今天，石化企业管理者只有广泛采用现代管理理念，充分认识全面预算管理的重要意义，科学的编制全面预算，灵活的运用全面预算管理的理念，才能使企业集团不断提高经济效益，最终增强企业的市场竞争力。
　　参考文献：
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