浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理
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作者: 梁振芹
［摘 要］公路运输是国民经济的基础行业，近些年来，我国也颁布了相关的一些法律法规，为运政管理提供了强有力的依据。在建立和完善社会主义市场经济体制下运输市场发生了较大的变化，同时公路运输经济管理也随之产生了一些变化。本文对市场经济条件下公路运输经济管理的一些具体措施，即“全面预算管理”、“运输收入稽查”、“公路运输建设资金渠道”、“路车综合管理”、“企业内部管理”进行了分析。
［关键词］ 市场经济 公路运输 经济管理
一、全面预算管理
全面预算管理是指每项支出都先有预算后支出，没有预算一律不支出，这是发达国家多年积累的先进管理经验。全面预算管理是建立在权、责、利相结合基础之上，通过其监督、激励及分配功能，分别对企业的内部管理问题以及企业法人治理结构进行解决和完善。企业管理者只有充分认识到全面预算管理的作用，并且采取先进的管理理念以及科学地编制全面预算，才能不断提高企业的经济效益。公路运输企业实行全面预算管理要从以下两个方面来进行，第一，要与实行现金收支两条线管理相结合。预算控制的核心为现金流控制，基础为成本控制。为了保证项目资金的及时回笼以及合理支出各项费用可以通过控制现金流量来进行。为了确保资金运用权力的高度集中以及资金合力的形成，必须充分发挥企业内部财务结算中心功能。第二，要与深化目标成本管理相结合。企业的中心目标与利润与全面预算管理有着直接的关系，因此，必须对目标成本管理进行深化，从实际出发，找出与企业经济效益相关的主要问题，根据国内外先进的管理和技术水平，制定出低成本、高效益的目标和措施，从而确保企业利润目标的完成。
二、运输收入稽查
加大运输收入稽查力度，堵漏保收。随着交通企业经营环境的变化，企业必须对运输进款的资金运动及运输收入实现的全过程通过内部审核、实地稽查的方法进行检查和监督。收入稽查工作对核算中发生的差错进行防范和纠正，并且对运输收入领域违法犯罪和贪污舞弊行为进行查处，对运输收入的正确和完整进行维护。在《铁路运输进款及运输收入管理规定》中第一章第三条“运输进款及运输收入管理范围和基本任务”规定：“铁路运输收入管理工作是对铁路客货运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的全过程监督与管理，是铁路运输企业经营管理和财务监督的重要组成部分，做好运输进款及运输收入管理工作对于促进铁路运输生产的发展，加快铁路现代化建设具有重要意义。”因此，在新市场经济条件下，公路运输收入稽查工作对收入稽查人员提出了更高的要求，要求他们要帮助并且促进基层收入部门对运输进款的核收业务进行提高。
三、公路运输建设资金渠道
拓宽公路运输建设资金渠道。公路运输设施的性质分为两种，分别为社会公益型和经营型，首先，政府必须明确区分这两种性质，社会公益型的公路运输设施建设，应由政府来承担投资主体，而经营型公路运输设施的建设，则是由市场选择来作为投资主体，但是这里不排除政府对重点公路运输项目的支持。同时，要对投融资体制进行改革，实施公路运输建设融资多元化、多方位筹措公路运输建设资金。本文对公路运输建设资金渠道的拓宽主要从以下四个方面来进行阐述：（1）建立以燃油税为主的新的税收体系。2009年1月1日，国家实施燃油税改革，取消了公路养路费等6项收费，这一重大改革对社会和经济影响较大。燃油税是公路交通“费改税”的重要内容，公路建设资金来源由于燃油税的实施而发生了较大的变化。因此，基于这些因素，必须建立起一套以燃油税为中心的税收体系和融资渠道，从而使得公路建设资金问题得到良好的解决。（2）债券、股票作为重要的融资渠道。加快公路运输发展的一项重要举措就是充分利用国内资本市场的潜力吸收社会资金投资。因此，要对那些有实力的公路运输企业进行鼓励和扶持，让他们采用上市融资方式，筹资社会资金通过发行股票和债券等来进行。（3）根据国际规则，增大国外资金直接投入。在我国公路运输基础设施中，外资发挥了巨大的作用，同时也已经成为我国公路运输建设的一项重要资金来源。但是在此基础上我们还必须不断扩大外资来源渠道，吸引外商直接进行投资。
四、企业内部管理
在市场经济条件下，公路运输行业要生存和发展，管理是关键。首先，加强对企业的管理,成立经理办公室、企业科、经营科,组成经营决策中心。职能是进行市场调研,市场预测,制定企业经营目标,内部管理的制度,岗位工作标准和进行市场信息管理,克服人浮于事,办事托沓,互相内耗、效益低、适应市场慢的弊病。其次，管理人员要最佳化,加强企业管理主要的因素是企业领导,管理人员要专业化,培训最优秀的专业人才是加强企业管理的当务之急。再次，企业管理制度化。市场具有规范性平等性、条理性的特点,运输事业要克服“以包代管理”的弊病,制定科学的可操作性岗位工作标准,工效挂钩,奖罚分明,责权分明,完善企业自负盈亏,自我约束的内容,控制运行机舸,以规范企业的内部管理行为和经营行为,作到依法经营,依法管理。
另外，随着科学技术的不断发展，公路运输要想可持续发展下去，必须向着科学化、现代化的方面发展，目前，新的现代经济管理方法越来越多。因此，企业必须及时地掌握先进的技术（通讯技术和计算机技术）。通过现代化的技术手段提高公路运输经济管理效率。
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