贵州省特色城镇化发展道路研究

来源:用户上传      作者: 王 硕

　　[摘要] 在统筹城乡发展工作中日益突显出很多亟待解决的问题,而寻找到一条具有地域特色的城镇化道路,使中国的七亿多农民获得和城镇居民平等的生存权和发展权则是解决这些问题的关键因素。本文将从贵州省情出发,积极探索一条具有贵州特色的城镇化道路。
　　[关键词] 贵州特色 多民族 城镇化
　　
　　一、引言
　　
　　2010年中共中央和国务院发布的一号文件,强调加大统筹城乡发展力度,大力推进城镇化。城镇化进程符合我国目前的行政体制的要求,能够推动整个社会科学的向前发展,并且不容易引起严重的政治、经济和社会问题。
　　随着贵州省工业化进程的推进,城镇化明显加速,从2000年至2009年,全省城镇化水平由23.9%提高到30%。用R.诺瑟姆的城市化过程模型来衡量,贵州省已经进入城镇化加速发展时期。传统的观点认为贵州省与西部发达地区的相比较为落后,笔者认为,城镇化发展道路在幅员辽阔的中国具有明显的地域区别,寻找出一条具有贵州特色的城镇化发展道路,贵州的发展同样势如破竹。
　　
　　二、贵州省省情分析
　　
　　特色城镇化探索需要建立在对省情的充分了解和分析的基础之上吗,本文融化有关学者对贵州省省情SWOT分析结论和笔者的一些思考,认为贵州省省情有如下一些特点:
　　
　　1.贵州是唯一没有平原支撑的省份, 山多平地少,降水时空分布不均,境内没有大的江河湖泊,城市发展受到土地、水资源等的严重制约,人口密度大,原始经济基础差。
　　
　　2.能源和矿产资源丰富,至今已发现矿种125种,其中煤、磷、铝土、锑、金、锰、重晶石等属于贵州的优势矿
　　产,水、电、煤等多种能源兼备,水能与煤炭优势并存,水火互济;旅游资源丰富,贵州是典型的喀斯特地区和多民族聚居地区,有独特的地域特征、保存完好的生态资源和浓郁多元的民族风情。
　　
　　3.回顾历史,国家政策导向的改变都会引起贵州省经济的迅速发展,而现如今的随着西部大开发的推进和国家加大对农业的扶持力度, 如何将资源优势转化为经济优势的机遇,贵州以后的发展充满了机遇和挑战。
　　
　　三、走具有贵州特色的城镇化道路
　　
　　城镇化是是贵州省实现经济社会发展历史性跨越的重要战略支撑,只有坚持以科学发展观为指导,从实际省情出发,坚持走具有贵州特色的城镇化道路,才能不断提高全省城镇化水平。
　　
　　1.改变“穷山恶水出刁民”的传统理解,提高城镇化进程中作为主体的人的素质,从而为城镇化发展提供原动力。每个地域都有着独特的人文背景,而建设、经营、管理城镇,最基础的工作就要切实提高城镇人口的综合素质,促进城镇居民的全面发展,不断增强城镇发展的动力。重点抓好三个方面的工作:一是抓好教育工作和人才培养工作。着重加强基础教育、职业教育和高等教育,大力培养具有一定规模的各种类型、多种层次的建设人才队伍。在着力培养本土人才的基础上,积极探索,创新体制机制,注重紧缺人才、高新技术人才、高端人才的引进。二是抓好科技的宣传普及工作。扎实抓好科技的宣传、普及、研究、转化工作,切实提高劳动者的生产能力、企业的科技创新能力和经济发展的市场竞争力,以先进的科技力量推动经济社会的发展进步。三是抓好技能培训工作。要注重把国家政策支持、扶持的各类技能培训资源整合起来,积极开展规模培训、定向培训、综合培训,特别是要加大对农村富余劳动力和城镇新增劳动力的实用技能培训,以增强他们在城镇就业的实际本领。
　　
　　2.直面“欠发达、欠开发”的基本省情,促进城镇化与农业产业化相结合、新型工业化和现代服务业相结合。坚定不移地以工业化为核心, 实践表明,工业化与城镇化相互促进、互动发展。工业化创造供给,城镇化创造需求;工业化是城镇化的发动机,城镇化是工业化的加速器。依托区域比较优势,合理布局产业结构,发展特色产业,培育强势产业。在坚持资源节约、环境友好原则的前提下,夯实一产,加快二产、三产向城镇聚集,最大限度地解决新增城镇人口的增收问题;注重把加快发展第三产业作为城镇产业结构调整的着力点,不断提高第三产业的增加值比重和就业比重,最大限度地增加城镇就业容量,最大限度地降低能源、资源消耗和环境损害,积极推进环境友好型城镇建设。
　　
　　3.城镇规划建设要以交通骨架为主,达到“牵一发而动全身”的效果。交通是经济发展的运行线,是联接城镇的链条,是城镇建设的骨架,充分发挥其重要的支撑作用和调控作用。要以高速公路为主线构建城镇带,以匝道为支点建设城镇群,把交通要道和等级公路沿线符合条件的乡建成建制镇、符合条件的村建成集镇,促进贵州省城镇化健康、协调、可持续发展。
　　
　　4.以追求特色为目标,打造独具一格的城镇民族风情品牌。贵州多民族“大杂居、小聚集”,形成了多元共生而又独具特色的民族文化,要处理好城镇化与保护发扬民族优秀传统文化的关系,充分体现贵州小城镇的特色风格和文化品位,突出优越的生态旅游资源,打造依托休闲度假产业发展的具有贵州特色的小城镇群。
　　
　　5.以户籍改革为抓手,有效消除城乡壁垒。建立和创新户籍管理的体制机制,切实消除城乡壁垒,确保城镇化顺利推进。借鉴已有成功案例和经验,立足于自身实际,研究制定关于深化户籍制度改革加快推进城镇化的相关政策措施,全面提升城镇化水平,努力为实现贵州省经济社会发展历史性跨越提供强有力的战略支撑。
　　
　　参考文献:
　　[1]吴祖平,刘林国. 坚持走中国特色城镇化道路加快形成富有特色的贵州城镇体系[N].贵州日报,2010
　　[2]左定超.关于全面推进贵州城镇化建设的思考[N].贵州政协报,2010

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1478794.htm